【ZTA战略研究所】七月人才大事件 （2020年6月）

人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅日前起草了《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。《指导意见》拟提出，克服唯学历、唯资历、唯“帽子”、唯论文、唯项目等倾向。不简单把论文、专利、承担项目、获奖情况、出国（出境）学习经历等作为限制性条件。

《指导意见》拟提出，严把思想政治和师德师风考核。要克服唯学历、唯资历、唯“帽子”、唯论文、唯项目等倾向。不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件。推行代表性成果评价。注重标志性成果的质量、贡献、影响，突出评价成果质量、原创价值和对社会发展的实际贡献。注重质量评价，防止简单量化、重数量轻质量，建立并实施有利于教师潜心研究和创新的评价制度。

此外，《指导意见》拟提出，建立重点人才绿色通道。完善信用和惩处机制。优化思想政治工作评审，要强化教师思想政治工作等要求。

国务院学位委员会会议于7月30日召开，会议投票通过了设立集成电路一级学科，拟设于新设的交叉学科门类下的提案，待国务院批准后，将与交叉学科门类一起公布。

近年来，国家对于集成电路人才培养非常重视。早在2016年，教育部、工信部等相关部门便印发了《关于支持有关高校建设示范性微电子学院的通知》，支持北京大学、清华大学、北京航空航天大学等26所高校建设或筹建示范性微电子学院，推动高校与区域内集成电路领域骨干企业、国家公共服务平台、科技创新平台、产业化基地和地方政府等加强合作。

2019年10月，工信部公布了一份答复政协《关于加快支持工业半导体芯片技术研发及产业化自主发展的提案》的函中指出工信部与教育部等部门将进一步加强人才队伍建设。推进设立集成电路一级学科，进一步做实做强示范性微电子学院，加快建设集成电路产教融合协同育人平台，保障我国在工业半导体材料、芯片、器件及IGBT模块产业的可持续发展。

2019年11月，教育部发布了《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》公告，表示在相关学校和行业提交增补专业建议的基础上，教育部组织研究确定了2019年度增补集成电路技术应用等专业共9个，自2020年起执行。

复旦大学率先开展了“集成电路科学与工程”一级学科试点建设，试点内容紧扣集成电路产业链各环节的主要任务，致力于解决集成电路设计、集成电路制造和工艺技术，以及集成电路封测各个环节的核心科学与工程技术问题。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业工作的决策部署，人社部近日印发《关于开展人力资源服务行业促就业行动的通知》，部署开展人力资源服务行业促就业行动，聚焦疫情防控常态化条件下促就业工作需要，充分发挥人力资源服务行业的专业优势和特有作用，集中开展联合招聘服务、重点行业企业就业服务、重点群体就业服务等十项服务，为促进稳就业保就业、维护经济发展和社会稳定大局、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，提供坚实有力的人力资源服务支撑。

《通知》要求，统筹推进人力资源服务机构稳就业相关行动，增强促进就业尤其是重点群体、重点行业就业的针对性和实效性；指导行业协会充分发挥引领示范、协调自律作用，与人力资源服务产业园区、人力资源服务机构形成合力；及时总结好经验好做法，宣传推广先进典型事例，营造良好社会氛围。还特别要求在落实减免场地租金、给予奖励补贴、确定诚信服务机构、入选行业骨干企业等方面，加大支持力度，充分激发人力资源服务机构的社会责任感和积极性主动性。

为贯彻落实2020年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求，日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部六部门联合下发《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》。

《通知》指出，各地要切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调。

《通知》明确，各地要系统总结经验做法，做好扩招各环节工作：

►向优质高职院校倾斜；

►向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜；

►向贫困地区特别是连片特困地区倾斜，在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。

《通知》强调，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，各地要切实履行主体责任，加快补齐办学条件，加大政府购买高职教育服务力度，加强高职院校教师队伍建设，科学编制专业人才培养方案，做好分类教育管理工作，严把人才培养质量关，实现质量型扩招。

为落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，明确劳动教育目标框架及大中小学劳动教育主要内容和具体要求等。

指导纲要要求，将劳动教育纳入人才培养全过程，丰富、拓展劳动教育实施途径。在大中小学设立劳动教育必修课程。中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。职业院校开设劳动专题教育必修课，不少于16学时。普通高等学校要将劳动教育纳入专业人才培养方案，明确主要依托的课程，可在已有课程中专设劳动教育模块，也可专门开设劳动专题教育必修课，本科阶段不少于32学时。

在开设劳动教育必修课的同时，指导纲要强调劳动教育途径要注重课内外结合，要在课外校外活动中安排劳动实践。中小学每周课外活动和家庭生活中的劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时；职业院校和普通高等学校要明确生活中的劳动事项和时间，纳入学生日常管理。

“劳动素养将纳入学生综合素质评价体系。”教育部教材局负责人介绍，要依据劳动教育目标，制定劳动素养评价标准，注重对学生劳动素养形成和发展情况的测评分析，将平时表现评价、学段综合评价和学生劳动素养监测区别开来，分别提出相应要求。同时，要利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术，改进评价方式手段。（记者胡浩）

7月3日，北京发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施》(简称“京8条”)，从支持灵活就业、鼓励企业吸纳等8个方面，为高校毕业生就业创业提供政策支持，力争年底实现北京生源高校毕业生就业率不低于95%。

本次出台的“京8条”大力支持高校毕业生灵活就业、自主创业。对本市2020年及以后毕业离校2年内的高校毕业生，如果初次就业是灵活就业的，可以申请灵活就业社保补贴，按照每月930元的标准，年度补贴额度11160元，最长不超过3年。预计从2020年9月起，符合条件的高校毕业生即可开始申请享受灵活就业补贴。

2020年，企业招用毕业年度内本市高校毕业生，符合条件的将给予最长不超过3年的社会保险补贴，补贴标准为每月1162元。对于中小微企业，2020年招用毕业年度内本市高校毕业生，还可以申请以工代训补贴，每月1760元，最长不超过6个月。另外，如果高校毕业生参加了就业见习，见习期未满就与见习单位签订1年以上劳动合同的，本市还将给予见习单位剩余期限见习补贴，每月2200元。

对“京8条”中涉及的补贴项目，用人单位和毕业生都可以通过市人力资源和社会保障局官方网站“热点服务”栏目、“北京人社”微信公众号，以及各区人力资源和社会保障部门官方网站查询办理。

2020年，本市离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后再参照应届毕业生办理相关手续。毕业生各项服务均采取网上办理。留学归国人员、港澳台青年也将全面纳入公共就业人才服务体系，同等享受就业创业服务。

7月17日8时起，北京市2020年度积分落户工作正式开启申报系统，新版《北京市积分落户管理办法》和《北京市积分落户操作管理细则》日前也正式公布。此次发布的《管理办法》《操作管理细则》将保持相对稳定，不设有效期。

北京市积分落户政策从2017年试行3年期间，确定了每年6000人的落户规模，并实行同分同落。截至目前，已有1.2万余名申请人取得了落户资格，加子女连带落户实际落户20087人。2020年申报系统将于8月15日20时关闭，于10月15日起公示年度落户人员名单。

北京新版《管理办法》继续保持“4+2+7”政策框架体系。

4个资格条件：符合持有北京市居住证、不超过法定退休年龄、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件的人员，可以申请参加积分；

2项基础指标：合法稳定就业及合法稳定住所指标，突出就业居住的基础性作用；

7项导向指标：教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录指标，落实首都城市战略定位、体现经济社会发展需要。

新版政策主要对6个导向指标及操作层面进行了调整优化。申请人在北京市人力资源社会保障局网站的“积分模拟计算器”可以提前自测，合理安排申报。

北京市民政局牵头起草的《北京市养老服务人才培养培训实施办法》（征求意见稿）日前向社会公开征求意见。

征求意见稿明确，国家统招北京生源或北京地区普通高等院校、中高等职业学校的应届毕业生和毕业一年以内的往届毕业生，进入本市养老服务机构专职从事养老服务工作的，从入职满一年后分三年发放一次性入职奖励，标准为本科及以上6万元、专科（高职）5万元、中职4万元。

对在养老机构护理岗位上从事一线护理工作的养老护理员，按月发放一线养老护理服务奖励津贴，补贴标准为每人每月1000元。事业单位编制身份的养老护理员按照相关规定执行。该项奖励津贴依据市社会福利综合管理平台登记信息，由区民政局直接发放给养老护理员本人。

按照征求意见稿，本市将建立市、区、养老服务机构组成的分级分层培训体系，每年对养老服务从业人员开展一次全员轮训。各区民政局组织开展的养老护理员职业技能培训，将纳入市人力社保部门职业技能培训体系。养老护理人员、专业技术人员、管理人员能力提升培训时间不少于24学时，在取得培训结业证书后，按900元/人的标准给予培训机构培训补贴。

“全球青少年图灵计划”项目于7月22日在中关村国家自主创新示范区展示中心正式发布，向未来的“图灵少年”正式发出邀请。

“全球青少年图灵计划”是由中关村管委会发起，中国人民大学高瓴人工智能学院、中国人民大学附属中学、中国人民大学文化科技园联合主办的青少年科技人才培养公益项目，旨在发挥中关村示范区科技创新优势，推动人工智能领域后备青少年人才发现与培养。

全球青少年图灵计划项目主要面向全球青少年，重点围绕“人工智能+”等前沿科技领域，致力于在全球范围内发现、跟踪、培养在科技创新与应用领域具有特殊潜质的中学生，从继续学习、创业就业、项目孵化等多方面给予培养和支持。

项目每年7月份启动，遴选周期3个月。本次发布的首届“全球青少年图灵计划”主题是“世界提供良好的成长环境。为世界发现培养在人工智能领域有创新潜质的青少年，有我·未来图灵”，主要有“2+1”系列活动，“2”是针对青少年科技人才的选拔和培养，包括“全球青少年图灵选拔活动”和“全球青少年图灵训练营”；“1”是全球青少年创新力峰会暨全球青少年图灵计划颁奖仪式。

为期3个月的遴选活动只是一个开始。未来，该计划将通过中关村丰富的创新资源以及不断涌现的国际化前沿技术企业，为青少年提升创新能力提供良好的成长环境，为全世界拥有创新梦想、富有创新潜质、敢于创新创业的青少年们提供更大的舞台。

7月2日，深圳结合本地实际出台个人所得税优惠政策人才认定和补贴办法，发布《关于落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（简称《通知》），自2020年3月27日至2023年12月31日止施行。

可享受大湾区个税优惠政策需满足以下条件之一：

香港、澳门永久性居民，取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民，赴港澳定居的内地居民（已注销内地户籍），台湾地区居民，已纳税所得额达到限额的外国国籍人士，取得国外长期居留权的回国留学人员和海外华侨等，在深圳市用人单位工作并在深圳依法纳税，遵守法律法规、科研伦理和科研诚信。

同时需要符合下列条件之一：

（一）国家、省、市重大人才工程入选者、取得广东省“人才优粤卡”、外国人来华工作许可证（A类、B类）或外国高端人才确认函的人才，以及国家、省、市认定的其他境外高层次人才。

（二）国家级、省级或市级重大创新平台的科研团队成员和中层以上管理人才。

（三）高等院校、科研机构、医院等相关机构中的科研技术团队成员、中层以上管理人员或承担市级以上在研重大纵向课题的团队成员，以及市级以上重点学科、重点专科等带头人。

（四）经认定的总部企业、世界五百强企业及其分支机构和我市高新技术企业、大型骨干企业、上市企业以及入库培育企业、高成长性科技创新型中小企业的中层以上管理人员、科研团队成员、技术技能骨干和优秀青年人才。

（五）在我市重点发展产业、重点领域就业创业的中层以上管理人员、科研团队成员、技术技能骨干和优秀青年人才。

对在深圳工作的境外高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，其在深圳市缴纳的个人所得税已纳税额，超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。

2020年度留学人员来深创业前期费用补贴8月1日起接受申报。深圳市人力资源和社会保障局方面称，该项补贴资助额度为30万元至100万元不等，特别优秀项目将给予最高500万元资助。

根据《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》，申请创业资助主体是来深创业的留学人员，并同时符合下列基本条件：

►获得深圳市《出国留学人员资格证明》；

►担任所在企业法定代表人，或者主要管理人员（副总经理以上职务），或者技术负责人（技术总监以上职务）；

►本人为公司股东，持有公司股份折合人民币不少于30万元；

►所在企业属深圳市重点扶持和发展的产业；

►所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员，且经营正常；

►所在企业注册成立时间须在2017年1月1日至2019年6月30日期间。

据悉，符合条件的申请人员最终能否获得资助，需经专家评审后择优确定。深圳市人力资源和社会保障局将结合现场评审得分和实地考察情况，拟定创业资助名单，并报深圳市财政部门查重和复核。深圳市人力资源和社会保障局官方网站还将对最终名单公示5个工作日。

近日，山东省发布《关于实施创新人才薪酬激励若干措施》，将积极推行协议工资制、年薪制、项目工资制，并支持兼职创新、在职创业获取报酬，尤其提到允许事业单位建立和发放突出贡献奖，同时加大对创新人才的绩效工资倾斜力度，切实做好事业单位人才薪酬管理服务工作。

新政提出，对从事周期性较强、技术含量较高工作的事业单位创新人才，可实行协议工资制。对在专业技术领域取得创造性的研究成果，在技术上有重大发明创造或取得重大技术革新，以及获得国家级奖项的科研人员及团队，事业单位可按项目发给突出贡献奖。

为健全技术工人评价选拔制度，拓宽技能人才发展空间，山东省人力资源和社会保障厅日前印发《关于在企业试行设立特级技师岗位的通知》，明确在山东已备案开展技能人才自主评价的企业中，试行设立特级技师岗位。

在特级技师的参评条件上，山东提出，参评人员应为企业生产科研一线岗位中从事技术技能工作的高技能人才。参评人员在具备高级技师职业资格或职业技能等级，高级技师岗位工作满4年且仍在从事本职业（工种）工作等基本条件的同时，还应在产品研发、技术革新、人才培养、取得经济效益等方面为企业发展作出突出贡献。

在特级技师的评选方式和个人待遇上，山东规定，开展技能人才自主评价的企业，根据工作需要和企业技能人才队伍现状，自主设立特级技师岗位，采取评聘结合方式，开展特级技师评聘工作。聘用到特级技师岗位的人员，按照企业正高级工程师兑现工资待遇，并在人才服务、政策支持以及参与社会事务等方面，与正高级工程师享受同等待遇。

日前，济南人才政策电子词典正式上线，相关政策申请条件、扶持力度、办理流程等信息，动动手指即可一网通查。

近年来，济南先后发布了“人才新政30条”“高校20条”“双创19条”等一揽子政策，努力营造有利于人才创新创业的环境条件。为有效解决人才政策分散化、碎片化问题，帮助人才和企业一站式“吃透”相关政策，迅速查找各类人才最新优惠政策，享受政策红利，市人才服务中心通过中国济南人才网、济南人才微官网、济南人才APP等平台上线了济南市人才政策电子词典。

人才政策电子词典采集汇总了国家、省、市、区四级人才政策，按照人才工程、人才队伍、激励保障、平台载体、人才服务、资金支持、金融扶持、生活补贴、落户居住9个方面，划分学历、称号、区域、职称等不同维度，分类汇总重点人才政策共156条，并详细公布每项政策的适用对象、政策内容、申报条件、主管部门、咨询电话等信息，便于人才快速查询、精准使用，为推动各级各类人才政策充分推介、有效落地。

人才政策电子词典为人才提供了三种查询方式，人才可通过分类模块逐级进行查询，也可通过搜索栏进行关键字、关键词、文件名或文号直接查询，还可根据需求及人才自身标签进行模糊查询。三种查询方式均可快速、精准地为人才匹配可适用的人才政策，实现“一人一策”，将政策疑问全方位“一网打尽”。

下一步，济南市人才服务中心将不断补充最新出台的人才政策，依托人才数据电子档案，进行人才画像，构建人才分类服务模型，为人才主动推送个性化、定制化、专属化政策，提升精准服务能力。

近日，广西出台《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（以下简称“广西科改33条”），近90个政策点全方位推进自主创新、改革创新、开放创新，提升广西科技创新支撑能力，赋能经济社会高质量发展。

“广西科改33条”坚持“补短板、破瓶颈、建机制”，从8个方面形成33条政策近90个政策点，重点解决这样几个方面的问题：

►聚焦企业创新能力不强，构建企业主导产业创新的技术创新体系；

►聚焦科研院所创新不平衡，深化科研机构体制机制改革；

►聚焦科研人员创新活力不足，营造尊重知识尊重人才的创新环境；

►聚焦创新平台水平不高，强化优势创新资源的合理配置；

►聚焦科技计划管理科学性不够，建立符合科研创新规律的管理运行机制。

“广西科改33条”在产业创新、企业创新、人才创新、成果创新、治理创新、格局创新等方面出台了很多“硬核”举措。其中，在产业创新方面，在国内率先提出“推进‘蛙跳’式产业快速发展”。在企业创新方面，率先提出“推行创新项目企业牵头制”；率先提出“将企业研发投入视同业绩利润”。

在充分释放科研人员创新活力方面，“广西科改33条”提出开展人才薪酬制度试点，推行科技成果权属改革、绩效工资分配向关键科研岗位倾斜，对单位引进高层次人才实行“一项一策”、清单式管理和年薪制，用人单位可自主确定高层次人才工资水平和分配形式，不受控高线限制，突破薪酬总量控制的“天花板”。针对科研项目经费存在的“重物轻人”问题，规定在智力密集型科研项目中用于科研人员绩效激励的间接经费比重，在国家现行规定的基础上再提升5%；对领衔获得国家科学技术奖的个人将直接授予广西科技特别贡献奖。

《南宁市金融职业资格人员补贴实施细则》近日正式印发实施，有效期5年，符合资格条件的南宁市金融职业资格人员可申请3万到5万元不等的补贴。南宁此举意在加快引进具有相应金融职业资格和管理型人才，强化强首府战略金融人才支撑。

《细则》明确要求，申请补贴的金融职业资格人员应同时满足：

►2020年1月1日以后获得中国精算师、北美精算师（ASA）等职业资格证书；

►用人单位注册地在南宁市；

►获得资格证书后，与用人单位签订不少于3年的劳动合同，或签订不少于3年的服务协议并在南宁市缴纳社保或个人所得税等资格条件。

南宁市金融办负责人介绍，该市对证书含金量、行业公认度和相应职业资格人员急需紧缺程度进行全面评估比较，突出“国际性、紧缺性、竞争力”原则，明确中国精算师、北美精算师、英国精算师、澳洲精算师、国际投资分析师、特许金融分析师、金融风险管理师和英国特许注册会计师等8种职业证书纳入补贴范围。

据介绍，该市根据考试费用全额补贴、实施比一线城市更大力度补贴支持的原则确定具体补贴资金，对新获得特许金融分析师、金融风险管理师等国际通行金融资格证书且未来在邕工作不少于3年的金融人才，给予每人最高5万元补贴。

青海首届“智汇三江源·助力新青海”人才项目洽谈会24日在西宁举行。洽谈会上，青海省人才工作领导小组发布《青海省“人才+项目”支持服务办法（试行）》。《办法》从创新激励、平台建设、创业扶持、人才引育、荣誉表彰、服务保障6个方面提出了26条优惠政策。

在科研平台建设方面，《办法》提出了鼓励大型企业在青建立研发机构或创新平台，探索科技飞地模式，对在省外建立并经评估命名为省级新型研发机构的，一次性给予100万奖补，其全职聘用的高层次人才视同在青海工作，可申报省级人才计划或科研项目。

在人才引育方面，《办法》提出了遴选高端人才团队进行重点支持，优先推荐申报国家和青海省各类人才科技计划，柔性引进人才劳务报酬，可以在聘用单位成本中列支，企业中具有高级职称或博士学位的人才，可招聘为编制内人员等政策，不断拓宽人才发展通道。

在服务保障方面，《办法》明确了各地各单位应为人才及团队提供的具体服务管理举措。比如要求各单位要在交通便利配套齐全的区域，配置人才公寓，对“人才+项目”成员提供安居服务，给予团队充足的资金支持，为团队提供良好的科研工作和生活环境等等。

《办法》对财税、金融、编制等政策支持，住房安居、配偶安置、子女就学等生活保障进行了优化调整和统筹整合，力求以真金白银的政策，求才若渴的诚意，吸引集聚有志于助力新青海建设的急需紧缺人才。

近日，湖南印发《关于加强基层事业单位人事人才工作的若干意见》，从完善基层事业单位岗位设置等6大方面制定18条具体意见，切实加强基层事业单位人事人才工作，拓展基层事业单位人员职业空间，强化待遇保障，引导人才服务基层、扎根基层。《意见》自2020年8月1日起施行，有效期5年。

《意见》主要内容包括：基层事业单位中、高级专业技术岗位结构比例可适当提高。推进乡镇（街道）事业单位岗位管理制度、聘用制度改革。放宽基层专业技术人员年龄、学历、专业等招聘条件。

允许乡镇（街道）事业单位在核准的编制内招聘人才，可采取直接考核的方式招聘。全省职称评审对基层专业技术人才实行“单独分组、单独评审、单独确定通过率”。鼓励高校毕业生到基层工作，探索实施基层成长计划后备人才遴选培养工作。落实基层事业单位人员工资福利待遇。对到县以下事业单位工作的高校毕业生薪级工资按规定予以高定。表彰奖励向基层一线倾斜。

25日上午，长沙人才集团有限公司揭牌仪式在长沙人才市场举行。

为推动全市人力资源服务业健康有序发展，培育有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业，去年9月长沙市政府批复成立长沙人才集团有限公司。长沙人才集团的成立旨在为长沙高质量发展提供精准的人才服务，确保人才引进持续稳定增长。

活动现场，中国长沙人力资源服务产业园与长沙人才集团有限公司签署入驻协议，力求携手推动湖南全省人才事业再上新高。同时，产业园、人才集团与劳务输出县代表签署三方协议，建立结队帮扶关系，共同致力于转移农村劳动力，促进群众就业增收，助力打赢脱贫攻坚战。

自6月以来，福建省先后出台《福建省高层次人才认定和支持办法(试行)》《福建省产业领军团队遴选和支持办法(试行)》《关于深化户籍制度改革促进基本公共服务均等化的若干措施》等，发力“招徕”海内外人才。

自7月1日起实施的《福建省高层次人才认定和支持办法(试行)》对省级层面的人才政策文件、人才相关项目和支持措施进行了优化整合，集中明确了“谁是人才，给予什么政策支持，如何办理支持政策”。

新出台的《关于深化户籍制度改革促进基本公共服务均等化的若干措施》规定，进一步放宽放开重点城市落户政策；全面放开先进模范人物和高层次人才、高技能人才落户限制。黄茂兴认为，放宽户籍政策，为年轻人的闯荡创造了基础性条件，也改善了鼓励人才跨地域流动的社会氛围。

目前，随着平潭综合实验区、“21世纪海上丝绸之路”核心区、中国(福建)自由贸易试验区、国家生态文明试验区、福州新区等“多区”优势的叠加，福建已是现阶段中国最具竞争力和政策最优惠的省份之一，迎来了难得的历史机遇。

助推厦门打造国际会展名城，7月15日，《厦门经济特区会展业促进条例(草案)》在厦门人大网站刊登，向社会各界征求意见。

《条例(草案)》结合厦门实际，旨在促进会展业发展，规范会展业市场秩序。《条例(草案)》鼓励会展业专门人才培养，支持高等院校、职业院校等结合会展业发展需求，设置会展业相关专业，与国内外知名会展院校进行交流合作。符合条件的会展人才按照规定享受财税扶持、子女教育、住房租购、落户等优惠政策措施。

近年来，厦门积极引导文化产业领域各类人才来厦、在厦充分施展才华，努力为建设高素质高颜值现代化国际化城市和实现厦门市文化产业高质量发展贡献力量。2019年，全市469家规上文化企业实现营收927.7亿元，增长22.5%，对全市经济社会发展的贡献率进一步提高。

自去年11月，厦门市先后出台一系列规划和扶持政策，对文化产业人才和项目给予相关扶持。

①《厦门市文化产业人才引进和培养实施办法》

②《厦门市文化产业杰出(引进)人才评价认定标准》（2019年版）

③《厦门市支持文化企业抗疫情促发展若干措施》

④《厦门市进一步促进文化产业发展的补充规定》

⑤《厦门市文化产业高质量发展三年行动计划(2020年-2022年)》

⑥《厦门市影视产业发展规划(2019年-2025年)》

⑦《关于进一步促进影视产业发展的若干规定》

厦门思明区、湖里区、集美区等也相继出台完善促进影视产业发展专项政策，与市级文化产业人才政策互为补充、互相叠加，有效提升了全市文化领域引才竞争力，吸引一大批影视企业及影视人才向厦门集聚。

随着第28届中国金鸡百花电影节的成功举办以及中国电影金鸡奖长期落户，厦门市以此为契机，实施“以节促产、以节促城”发展战略，加强影视拍摄基地、影视产业园区等基础设施建设，大力开展影视产业招商引资引才，加快建设和储备一支创作、拍摄、制作、发行、后期特效等领域的领军型人才队伍，推动影视产业发展步入“快车道”。目前，厦门全市有影视企业1300多家，仅去年新增的影视企业就达到506家，包括中影、华策、凤凰卫视、北京无限自在等落地厦门；来厦拍摄报备剧组44个，新增陈坤、黄晓明、周迅、李冰冰等明星工作室40多个。

近日，合肥市委常委会议、市政府常务会议分别审议通过《合肥市加快集成电路产业人才队伍发展的若干政策》。

《若干政策》提出，未来3年，合肥市计划引进集成电路产业高层次人才630人。7月中旬起，从市外引进各类高层次人才的，最高奖补企业50万元。

今后，合肥市集成电路产业高层次人才分为五类，其中：

►国内外顶尖人才为A类，

►国家级领军人才为B类，

►省级领军人才为C类，

►市级领军人才为D类，

►高级人才为E类。

未来三年，合肥市计划引进A类5人，B类12人，C类36人，D类213人，E类364人。

从7月16日开始，对集成电路企业从合肥市外引进的集成电路A、B、C、D、E类高层次人才的，且签订三年以上(含三年)劳动合同且工作满一年的，将分别按照50万元、40万元、30万元、20万元、10万元的标准，给予集成电路企业引才奖补。

为了鼓励引进高层次专业人才，按照规定，今后各级别的奖补资金将分两年兑现，第一年由市级财政兑现50%，第二年由所在县(市)区、开发区兑现50%。

《若干政策》还提出，对集成电路企业聘用的、并在合肥市缴纳个人所得税的集成电路ABCDE类高层次人才发放岗位补贴，参照标准为：三年内按实缴个税地方留成部分等额补贴，之后两年减半补贴。

南昌“人才10条”政策即《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》，以落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有优惠、岗位有保障的“五有”优惠条款构成，主要由支持大学毕业生和技能人才落户南昌、来昌就业等十条人才引进举措组成。

南昌“人才10条”提出，凡大学毕业生和技能人才落户南昌，录用在行政机关、事业单位工作或与驻昌企业签订3年以上劳动合同，并首次在昌缴纳社保的，按全日制博士5万元，全日制硕士及高级技师（一级）3万元，全日制本科及技师（二级）2万元，全日制大专及高级工（三级）1万元的标准给予每人一次性就业、安家、租房等生活补贴。

此外，凡大学毕业生和技能人才在昌创办企业，除享受落户奖励和生活补贴外，还可按要求申请30万元至600万元不等的创业融资扶持。凡大学毕业生（含驻昌院校在校大学生）和技能人才首次将户口迁移至南昌（含集体户口）的，一次性发放1000元落户奖励。

在人才住房问题上，南昌“人才10条”提出，凡在昌创业就业并缴纳社保满2年的人才，不受年龄和户籍限制，可以在本市辖区内包括限购区购买首套商品住房。凡在昌创业且稳定经营2年以上或在民营企业就业并缴纳社保满2年的全日制博士、硕士研究生（含高级技师），在昌首次购买商品住房的，分别给予10万元、6万元购房补贴。该市对企业提供就业岗位并成功录用大学毕业生和技能人才的，将按照全日制本科（技师）以上3000元/人、全日制大专（高级工）1000元/人的标准给予企业提供就业岗位补贴。

南昌“人才10条”所指大学毕业生和技能人才范围为首次来昌留昌创业就业的35周岁以下全日制博士、硕士、本科、大专历届毕业生，以及高级技师（一级）、技师（二级）、高级工（三级）。

成都高新区近日正式印发《关于支持集成电路设计产业发展的若干政策》，“真银白银”支持区内集成电路相关企业做大做强。

该《政策》是成都高新区针对集成电路产业出台的首个专项政策。《政策》围绕减轻企业研发制造成本、奖励企业提升能级、帮助企业引进高端人才、加快形成产业生态4个方面，从9大方向对企业进行支持。

针对人才引进，《政策》提到，对年收入超过20万元的企业高级管理人员和集成电路设计研发人员，按其个人实际贡献度给予100%奖励，并在相关人员落户、住房保障、医疗保障、子女就学、创新创业等方面给予支持。

希望通过该《政策》，每年能引进更多的集成电路应届高校毕业生，同时吸引和留住领军人才、高级管理人员、高级技术人员、技术管理人员、芯片开发人员等各类人才，力争到2022年人才数量翻倍，达到5万人，打造集成电路高端人才聚集地。

近日，广州发布《广州市引进人才入户管理办法》。该办法有以下特点：

（1）加大了对高学历人才、专业技术类人才的引进力度。对高学历人才、专业技术类人才放宽了落户年龄限制。

（2）在穗就业创业的普通高校应届毕业生入户可直接通过公安部门办理。新政首次将普通高校应届毕业生接收和入户分离，来穗就业或创业的高校应届毕业生可直接到公安部门办理入户。

（3）将产业领军人才纳入引进人才入户范围。新政结合广州市产业发展的重点领域，首次明确将产业领军人才纳入引进人才入户范围。

（4）确立了通过市场化评价引进创新创业人才的引才方式。新政首次明确了可以通过对薪酬、投资、社会贡献等市场化手段评价并引进创新创业人才的引才模式。

（5）建立了多层次的引进人才入户申报渠道。新增了通过用人单位申报和个人直接申报等入户申报渠道，符合条件的引进人才可以自主选择申报渠道。

（6）首次明确了通过信息化手段实现减证便民的要求。引进人才申报将开通手机客户端申报，进一步提升审核效率，提高公共服务水平。

最近，杭州95后“快递小哥”李庆恒获评杭州市高层次人才。根据相关政策，除了在杭州购买首套房可获得100万元补贴外，他还能在医疗保健、子女就学、车辆上牌等方面享受照顾。

李庆恒是安徽阜阳人，2015年开始在杭州从事快递业，如今是申通快递浙江省公司质控部组长。李庆恒坦言，评上杭州市高层次人才，是因为自己参加了浙江省第三届快递职业技能竞赛暨第二届全国邮政行业职业技能竞赛浙江省初赛，并获得快递员项目的第一名。他还被浙江省人力资源和社会保障厅授予“浙江省技术能手”称号。

今年5月，经中共杭州市委人才办、杭州市人力资源和社会保障局认定，李庆恒获评杭州市高层次人才，认定类别为D类，可享受国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才、市级领军人才、高级人才（分别用A、B、C、D、E来指代）

政策：在杭州购买首套房，可享受100万元补助；同时，还可享受杭州市三级医疗保健待遇，要求入（转）义务教育段学校、幼儿园或报考各类高中的人才子女，可享受杭州市居民同等待遇；车辆上牌补贴，最高不超过3万元。

作为快递大省，去年浙江省快递业务量达132亿件，占全球业务总量的11.8%；从业人员有近30万人。自2011年开展快递员职业技能鉴定以来，浙江省目前共有初、中、高级快递员56311人，其中，高级快递员1113人，业务师18人。

今年以来，余杭区人力社保局在“亲清在线”平台上线了一系列惠企利民政策，通过大数据信息共享，真正实现了企业和个人办事最多跑零次，政策福利一键申领。

一是政策内容广覆盖。该局上线的政策包括疫情期间的企业自主引才奖励、人才就业交通补贴，首次申领的应届毕业生生活安家补贴以及高技能人才补贴等惠及面较广、社会关注度较高的补贴政策，高效便捷的办事体验大大提升了企业群众获得感、满意率。

二是服务举措再升级。为提高政策知晓率、覆盖面，余杭区人力社保局在通过政务平台、微信公众号、电视、报纸等载体进行广泛宣传的同时，改集中受理为日常受理、集中兑付，尽可能让更多符合条件的企业和个人享受到相应的政策。工作人员积极争当“店小二”，对区内符合条件人数较多、办理量较大的企业开展上门服务，切实帮助企业和人才充分尽快兑现政策，让企业和人才早知道早申领早受益。

三是兑现时效大提升。依托“亲清在线”平台大数据信息共享，大大提升了服务效率。以应届高学历毕业生生活补贴申领为例，上线前从申领、审核到发放至少需要15个工作日，上线后，符合条件的企业和个人只需按照系统提示内容上报材料即可申领补贴，审核通过后政策福利即可云端兑现、快速到账。此外，企业引才补贴和交通补贴在平台上线前只有少数大型企业集中申报，亲清平台的上线，助力该项政策得到进一步推广，兑现率得到大大提升。

近日，三亚市委人才工作委员会办公室印发《2020年全市人才工作要点》。2020年，三亚人才工作将从6项重点方面、25项工作措施、71项具体任务合力打造海南自贸港人才集聚新高地。

《工作要点》坚持党管人才原则，紧紧围绕海南自由贸易港建设和贯彻落实“百万人才进海南行动计划”，大力实施人才强市战略，着力集聚培养各方面优秀人才，全力打造人才集聚高地，为三亚打造自贸港建设新标杆，提供坚实人才保障。

《工作要点》强调，三亚各区党委、市委人才委成员单位要主动履行主体责任，党委（党组）主要负责同志2020年要完成“三个一”工作任务，即：开展一次系统的人才现状调研，组织一次人才工作专题中心组学习，听取一次人才工作专题汇报。建立健全人才工作述职考核机制，考核结果纳入单位绩效考核、年度考核重要内容。

《工作要点》明确，加快构建完善人才政策体系，研究出台“三亚系列”培养计划、支持人才团队建设工作的若干措施、联系服务重点专家、高层次人才专项事业编制使用管理办法、人才服务工作若干措施等政策文件，着力完善人才政策体系。

建立健全国际人才引进机制，对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。

试行引入市场评价和社会评价的职称评价机制，优化职称管理服务方式，落实“三加强、三减少”，即加强宏观管理、加强公共服务、加强事中事后监管，减少审批事项、减少微观管理、减少事务性工作。

《工作要点》提出，今年将重点实施“‘千人专项’引才工程”“产业人才团队引进工程”“国际人才集聚工程”“柔性引才引智工程”4大人才引进工程。持续加大人才培养使用力度，重点实施“三亚名家”“三亚英才”“三亚菁英”“三亚工匠”“三亚乡土人才”5项人才培育计划。夯实人才集聚平台建设，支持崖州湾科技城等重点产业园区试行“一园一策”，鼓励举办创新创业大赛、高端学术交流活动，加快设立“候鸟人才”“国际人才”等特色站点。

《工作要点》还强调，营造更好更优的人才发展环境，加强市级人才服务“一站式”平台的运行管理，推动人才服务事项实现“一网通办”。探索建立国际人才服务工作站，推进外国人才服务“一卡通”制度。推行高层次人才服务专员制度，为高层次人才提供优质服务。强化人才政策宣传的引导作用，切实提高政策知晓率，引导和帮助用人单位培养人才。

7月3日，珠海发布《关于进一步放宽人才引进及入户条件的通知（征求意见稿）》。此次政策进一步体现了珠海降低人才导入门槛的导向，这为后续珠海户籍人口导入等发挥了积极的作用。

此次政策明确，放宽人才引进的具体条件。其中在学历方面，政策明确，放宽学历条件，具有国家教育部承认的大专（高职）以上学历人员予以纳入人才引进。同时也放宽了年龄条件，学历人才、职称人才、具有国家职业资格等级的技能人才、重点企业一线优秀员工的引进年龄统一为男性50周岁以下、女性45周岁以下。另外很关键的一点是，此次政策放宽了“先落户后就业”条件，毕业五年内全日制本科以上学历人员，可凭毕业证和相关资料直接向公安派出所申请落户。

珠海此类人才政策，总体上释放了积极信号。通过此类政策，相关人才进入珠海的门槛明显降低，这为珠海人口结构优化和人口红利释放都创造了较好的条件。

同时，对于珠海来说，类似政策后，客观上也会释放更多的购房需求。总体上看，人才导入后，往往会形成一波购房需求，这对于激活珠海市场交易量等有较为积极的作用。当然这过程中也要防范房价的炒作，尤其是此类“先落户后就业”等做法，客观上会使得部分人通过落户方式来炒房，这也是后续政策执行中所需要注意的内容，可以学习近期杭州等做法，在人才购房方面适当形成一些约束。

7月10日，在2020年（第十二届）苏州国际精英创业周暨首届“苏州科学家日”活动上。“苏州人才新政4.0版”重磅发布！

“金字塔”——人才政策体系再巩固

从2007年单向度的科技领军人才计划（1.0版），到2010年左右延伸出八个姑苏人才“子计划”（2.0版），再到2016年提出人才引育“七大工程”（3.0版）和一系列普惠政策的发布，苏州“金字塔”式人才政策体系不断加宽、加高、加厚。

这次“人才新政”4.0版，进一步聚焦产才融合发展，围绕人才国际化引领产业高端化，对原有政策全新升级，无论在支持力度还是覆盖广度上，较以往都有很大提升。通过开展“顶尖人才（团队）引领攻坚”“双创领军人才提速倍增”“先导产业人才精准导航”“产业支撑人才扩面增效”四大行动，大力引进产业升级急需的各类人才，为苏州发展实现量转质、大转强的再次跨越提供要素支撑。

“全链式”——人才发展模式再健全

聚焦人才成长链。苏州将全面降低人才落户门槛，允许全日制本科以上重点群体“先落户、后就业”，同时匹配“人才优先购房”“青年人才驿站”“人才公寓”等乐居保障。工作一段时间后，人才还可通过积分认定的方式入选“重点产业紧缺人才计划”，享受最高15万元薪酬补贴。苏州市高端人才奖励计划重磅落地，意味着在苏州先导产业或前沿科技领域作出突出贡献的高端人才及自贸片区急需人才，每年可获最高40万元奖励。

聚焦企业发展链。人才创业之初，即可享受姑苏创业天使计划和姑苏领军人才计划支持，为企业发展壮大开辟“双创苗圃”。政策新设“高成长性人才企业培育专项”，将发展潜力大的人才项目吸引到苏州后，不但“扶上马”，更要“送一程”。将对人才的支持上限进一步提高，支持环节也进一步延展。借助市场力量，因才制宜打造“人才贷”“人才保”“人才投”等产品，成为呵护“双创苗圃”的“及时雨”“活性剂”。此外，政策还配套“海鸥计划”“驻留计划”“校地双聘”等柔性引智举措，帮助企业紧跟国际前沿科创步伐，共享最新鲜的国外智力资源，让企业发展与全球同步。

“国际范”——创新创业生态再优化

为人才搭设“国际范”的事业平台。积极融入全球创新网络，对来苏或“出海”建设独立研发机构的，给予最高1000万元支持。鼓励国际高端猎头机构、技术转移专业服务机构在苏依法设立总部或运营机构，持续做优全球高端网络引才平台。同时，积极拓展国际人才活动空间，鼓励企业家到境外创新资源集聚区开展研修交流，支持企业深度参与国际分工，在全球创新舞台上发出更多“苏州声音”。

为人才提供“国际范”的便利服务。苏州将建立外籍高层次人才工作、居留和出入境绿色通道，进一步简化永久居留申请材料、缩短受理时限，并为优秀外国学生实习和创新创业活动提供最大便利。同时，将全面接轨国际人才评价标准，探索将先进的国际职业评价标准引进融入职业评价体系，对取得国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。

为人才打造“国际范”的生活场景。新政提出要高品质建设若干个国际创新社区，推动人才、产业、载体、空间、文化、公共服务等多元化、深层次开放融合。同时，将加快国际学校筹建力度，对接国际高端医疗资源，为高层次人才提供子女教育、医疗保健、住房保障、园林休闲、交通出行等个性化礼遇清单，让人才在苏州乐享生活、安心无忧。

根据新出台的《河洛英才计划（2020—2025年）》，今后5年，洛阳市每年将组织河洛创新人才、创业人才（团队）评选，给予奖励和政策支持，5年累计评选创新人才达到30名、引进创业人才（团队）25个以上。

在河洛创新人才方面，根据《河洛创新人才评选指南及政策指引》，洛阳市将每年在全市评选一批具有较强科研和技术创新能力，拥有技术含量高、市场开发前景广阔的科研成果的河洛创新人才，并根据评选结果按不同层次对入选人才所在企业分别给予100万元、60万元、20万元的引才奖励。

同时，洛阳市将采取“无偿奖励+金融扶持”的方式，对创新人才项目给予最高5000万元的综合资助。根据人才实施项目综合评估结果，对投产达效的创新项目分别给予1000万元、600万元、200万元的项目奖励；引导各类投资基金对创新人才项目进行扶持，将符合条件的创新人才项目纳入“科技贷”“成果贷”支持范围，最高可贷2000万元，并按照贷款利息额80%进行贴息，符合条件的可优先给予还贷周转金扶持。

在河洛创业人才（团队）方面，根据《河洛创业人才（团队）评选指南及政策指引》，洛阳市将每年引进培养一批具有重大技术突破和较强产业化能力的河洛创业人才（团队）。

洛阳市将采取“无偿资助+金融扶持”的方式对创业人才（团队）项目给予最高3000万元的综合资助，对入选的创业人才（团队）项目按不同层次分别给予500万元、300万元、100万元的财政资金扶持；引导各类投资基金对创业人才（团队）项目进行扶持，将符合条件的创业人才（团队）项目纳入洛阳“科技贷”“成果贷”支持范围，最高可贷2000万元，并按照贷款利息额50%进行贴息，符合条件的可优先给予还贷周转金扶持。

昆山自实施县级市首个亿元“头雁人才”政策以来，昆山已有2个“头雁人才”团队、1位“头雁人才”落地，其中，2个“头雁人才”团队企业均入选苏州2019年度独角兽培育企业。

7月11日，2020中国昆山创业周11日启幕上，第二批昆山“头雁人才”团队和个人项目发布。分别为周成虎院士团队、约翰·查尔斯·科瑞谭登院士团队和褚君浩院士个人。

据悉，昆山人才政策创新又有新突破：

►制定技术经纪服务奖励政策，促成昆山企业与高校院所签订技术合作、技术转让等协议，最高可获100万元奖励；

►推出科技企业孵化器全生命周期扶持政策，对新建知名孵化器，连续三年给予最高300万元运营经费补贴；

►出台优秀人才贡献奖励政策，符合条件的人才可按照个人薪酬的5%至20%，获得最高每年40万元奖励；

►共建长三角科技创新共同体产业基金昆山专项基金，帮助昆山优秀科创企业“直通”科创板；

►依托昆山工研院筹建首期规模2亿元的昆山市天使投资基金，精准服务人才企业；

►人才子女入学、医疗保障有新举措，入读优质国际学校、预约上海三甲医院均有“绿色通道”等。

海峡两岸（昆山）人才交流合作大会13日举行，昆山两岸青创园3.0版和昆山市两岸青年创新创业政策包同日发布，两岸青年创新创业再提速。

2015年7月，在大陆“双创”背景下，昆山两岸青年创业园应运而生。青创园主推青年创业项目，培育高新上市企业，扶持顶尖科创人才。5年来，累计引进160多个创业项目，其中台资项目占比70%；培育13家江苏省民营科技企业、1家高新技术企业和1家新三板上市企业，企业总产值累计超过2.5亿元。

青创园还与两岸20多所大学发起成立“两岸高校联盟”。5年来，累计吸引600多位台湾高校师生来昆山交流合作、60多位台湾青年来园区创业、400多位台湾青年参与实习。昆山日益成为台湾青年高端人才来大陆创业、就业、实习的首选地。

未来，青创园将利用昆山“沿沪对台”及长三角一体化战略优势，构建“高端人才科创+专项投资基金+离岸创业孵化+两岸深度融合”为核心的3.0版科创服务平台，打造更具竞争力、影响力、吸引力和品牌力的一流园区。

青创园将设立5000万元人才科创投资基金，引进和培育两岸青年人才科创项目150个，吸引500名台湾青年实习或就业，引进和培养30名高层次科创人才，培育10家年产值1000万元企业和10家高新技术企业。

7月10日上午，吉安市召开新闻发布会，就新出台的《关于完善“庐陵英才”计划加快人才集聚的十条措施》（简称“人才十条”）人才政策的主要内容、特点进行了介绍。

更大力度支持柔性引才。比如，柔性引进的博士及以上高层次人才在吉工作期间每月给予1000-10000元生活补助。同时，对柔性引进的高层次人才参照“庐陵英才”计划享受体检、就医、市内免门票旅游政策，每年解决4次往返车票费用。

更大力度支持企事业单位引进高层次人才。在落户条件上，将高层次人才在吉安行政区域内缴纳养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险一年以上的视同为落户。

鼓励社会荐才引才。凡向吉安市市属事业单位、企业推荐高层次人才并最终全职引进的组织或个人，人才签订最低3年服务年限合同并全职到岗一年后，分别给予10万元（A类）、8万元（B类）、5万元（C类）、1万元（D类）的引才奖励。

江门人才岛项目是2019年广东省重点建设项目计划，纳入粤港澳大湾区建设三年行动计划，今年将进入全面建设的快车道。

为继续提升江门人才岛建设发展加速度，立足人才岛产业发展需要，近日，蓬江区出台了《关于支持江门人才岛重点企业、重点项目引育紧缺适用人才的若干措施（试行）》，通过精准引才、拓宽覆盖面、强化保障要素等抓手，支持人才岛重点企业、重大项目引进培育人才，打造人才岛人才高地。此项政策的出台，是蓬江区作为江门“珠西战略”核心力量，全力打造珠三角高品质人才培养示范基地的重要抓手。

7月14日上午，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对近期出台的9个人才政策进行集中发布。分别是：

(1) 《潍坊市人才安居工程实施意见》

(2) 《关于吸引大学生等各类青年人才来潍就业创业的若干措施》

(3) 《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干办法(试行)》

(4) 《潍坊市柔性引进人才实施办法》

(5) 《潍坊市高层次人才全周期服务流程再造实施方案》

(6) 《潍坊市人才发展创投基金管理暂行办法》

(7) 《潍坊市“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》

(8) 《关于创新加强教育系统人才工作的实施意见》

(9) 《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》

下一步，潍坊将坚持问题导向、需求导向，集中力量抓好政策的贯彻落实。加强对政策执行的跟踪问效评估，确保各项措施真正发挥效力，全面落到实处。

BOSS直聘最新发布的《2020二季度人才吸引力报告》显示，随着国内疫情基本得到控制，2020年二季度的人才跨城流动意愿较一季度明显提升。

BOSS直聘研究院数据显示，2020年二季度，长三角和珠三角城市群的人才内部流动率已高达97%。2019年以来，城市群内部的人才流动比例持续升高，三大城市群的区域人才留存能力不断提升。以城市群为单位的人才争夺2.0阶段初具雏形。

今年4月初发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。这有利于加速人才、人口向重点城市群集聚，加速劳动力在城市群内部的自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

7月4日，合肥高新区在新闻发布会上最新出台了《合肥高新区建设世界一流高科技园区若干政策措施》，对支持“双创”和产业发展政策进行了修订，精准聚力世界一流园区建设。

根据高新区产业方向，2020年政策重点支持智能语音及人工智能、集成电路、量子信息、生命健康、新能源、节能环保等重点发展产业，助力企业创新发展和转型升级，打造一流产业发展生态。产业发展离不开人才的支持。在今年的人才政策中，高新区继续大力吸引国内外顶尖人才和领军人才在高新区创办企业，按照双向约束原则，给予创办企业最高100万元的一次性奖励。

同时，高新区新增集聚优秀青年人才条款，吸引博士后工作站出站的博士留在高新区工作，给予一定补贴。鼓励柔性引进人才，打破以往对人才在本地缴纳个税、社保的限制要求，采用更加灵活的方式吸引各类人才。

根据政策，在高新区企业工作且符合急需紧缺目录的博士、全日制硕士和“双一流”高校本科毕业生以及其他急需紧缺人才，每月分别给予3000元、2000元生活补贴；新落户在肥、来高新区企业工作且暂无自有住房的博士、35岁以下硕士、35岁以下且毕业3年内的全日制本科及大专、高等职业院校毕业生，按每人每年2万元、1.5万元、1万元和0.6万元的标准发放租房补贴（不含党政机关、国有企事业单位人员）。

在高新区工作且在合肥市暂无自有住房的高层次人才，可享受购房补贴、租房补贴、入住“人才公寓”三项优惠政策中的一项。高层次人才在合肥市购买住房的，给予20万元的一次性补贴；选择租房补贴的，每月最高补贴2500元，补贴期不超过3年；高层次人才可优先租住高新区人才公寓，按照实际租用面积（原则上不超过100㎡/人），给予全额租房补贴，补贴期不超过3年。

“对紧缺人才个人所得税超过应纳税所得额15%的部分，最高给予全额补贴。”这是日前哈尔滨新区发布的《中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区关于加强对外开放深化改革创新的若干政策措施》（简称‘新驱25条’）有关人才政策之一，力度之大，堪比海南自贸港。

政策的激励是吸引人才的先手棋。从2019年新区发布的‘黄金30条’到如今的‘新驱25条’，关于人才待遇的内容始终是新区每次政策发布中重要部分。近年来，省市层面出台的人才政策为新区引进人才、留住人才、用好人才提供“硬核支撑”。依托哈尔滨工业大学成立的省工业技术研究院，在落实引进人才事业编制上，大胆突破，通过事业编制流动化运用，帮助孵化的初创企业留住人才。2019年，通过事业编共招收博士硕士20多人，解决了企业急需的关键人才。

为推进国家级技能人才培养综合园区主园区项目建设工作，7月7日上午，赣江新区管委会副主任、建设领导小组常务副组长熊一江现场踏勘主园区项目并主持召开专题调度会，研究部署主园区建设推进工作。与会人员围绕项目推进过程中的临时用地手续、林地报批、拆迁安置、项目审批、市政管网接入等工作进行了深入讨论，并明确了有关节点要求。

建设国家级技能人才培养综合园区有利于转变新区人才培养模式，提升人才培养质量。

为进一步加快浙江舟山群岛新区“人才飞地”高层次人才引进和科技创业项目集聚，7月18日，舟山群岛新区面向海内外引进由高层次人才领衔创办的科技型企业。

主要围绕海洋电子信息、海洋生物、石油化工、数字经济、新能源、新材料、人工智能等海洋特色产业和战略性新兴产业领域，引进能够突破关键技术、发展海洋特色产业、带动新兴产业发展的科技型企业。

符合条件的飞地入驻企业，可以获得房租奖励、科创支持、人才工程支持、金融支持、地方贡献奖，以及各类服务保障和创业服务。

新区“人才飞地”取名“舟创未来”，首期选址杭州，目前主要有萧山园区和余杭园区。其主体目标是构建“舟山特色+杭城支撑”的海洋特色创业创新大平台，重点打造科技研发公共服务、海洋产业交流展示、高端人才生活服务、在舟企业转型升级支撑、科创项目异地孵化等五类功能平台，推动舟山市人才引育和战略性新兴产业孵化端口前移。

为进一步扩大知晓度和影响力，两江人才公寓近日开启品牌形象征集活动，作品入选获奖者最高可获得人民币15000元奖励（含税），并颁发荣誉证书。

据悉，此次征集活动包含“两江人才公寓品牌名称、公寓形象标志（LOGO）和推广语（Slogan）”三部分。其中，两江人才公寓品牌名称和推广语（Slogan）要符合两江人才公寓功能定位及品牌调性，主题明确、简洁响亮、新颖别致、朗朗上口、便于记忆、易于传播，品牌名称以不超过4个字为宜。公寓形象标志（LOGO）要求具有标识性、艺术性、实用性特点。

此次征集活动作品提交时间为7月27日-8月15日，从事机构标志、形象战略、品牌发展或者相关经验的专业设计团队、咨询公司、广告公司及专业设计人员、艺术院校学生均可参与。

8月15日-8月18日为作品评选阶段，将以网络投票与专家评选结合的方式（网络投票占20%，专家评选占80%）评选出入选获奖者。

本次征集活动由重庆两江人才公寓管理有限责任公司发起，公司依托自有房源进行房屋装修、改造升级、功能配套，计划5年内打造近2万套两江人才公寓，以满足两江新区落户企业，中高层管理人才、专业技术人才、创新创业人才的入住需求。

两江人才公寓主要位于两江新区龙盛、水土片区，该区域是重庆城市发展的重要组团，其产业布局高端，道路交通便捷，功能配套完善，生态环境优良，可为人才提供安居之地。

7月24日，江北新区（自贸区）高层次人才举荐委员会召开第二次会议，继续通过“伯乐”相才荐才的方式，举荐和审议新区（自贸区）第二批高层次被举荐人才。

举荐委员和代表们对被举荐人才及项目进行了逐一审议，经现场无记名投票表决，35名创业创新高层次人才通过了举荐。下一步，新区人才工作领导小组将按程序公示并经核准后，将被举荐人才正式纳入新区（自贸区）高层次人才管理体系，享受新区（自贸区）给予的创业资助、人才安居、子女教育、医疗等扶持政策。

会议还听取了江北新区（自贸区）2020年度人才政策升级及上年度高层次举荐人才培养情况汇报。举荐委员代表围绕高层次人才引进，产业、科技、人才融合发展，落地人才培养等方面进行了互动交流。

为增强政策竞争力，发挥好人才绿卡对招才引智和招商引资的积极作用，日前，南沙正式发布《广州南沙新区（自贸片区）落实广州市人才绿卡审核事权实施办法》（以下简称《办法》）。《办法》在人才申报范围等方面均作了升级，加快引进南沙重点发展产业急需的人才。

“人才绿卡”是广州市面向非户籍人才发放的身份凭证，持卡人无需迁移户口即可享受购房、购车、子女入学、办理产期居留证件和R字签证等9项广州市民待遇。

《方法》提出，要给用人单位放权，不看重人才的“头衔”。

►其中，对人工智能、生物医药等重点产业人才，在有关企业、单位担任高级管理职务或任职骨干技术岗位可申请人才绿卡；

►其次，不断扩大人才申报范围。加大对学历人才、专技人才、技能人才支持力度。将国内双一流高校研究生、港澳台一流大学本科生，南沙专才、南沙工匠，以及高级技师、副高职称等纳入政策支持范围；

►最后，大力支持重点单位引进骨干技术人员。对纳入区年度重点建设项目计划的项目业主单位及主要承办单位、区认定的总部型企业、排名前100的重点工业企业、上一年度完成营业收入5000万元以上的软件和信息服务业企业、区内规模以上人力资源服务机构、上一年度获经营贡献奖的企业、科技小巨人或国家高新技术企业等，在上述单位担任高管或骨干技术岗位人员，可申请人才绿卡。

《办法》显示，每年在南沙新区（自贸片区）工作或创业超过6个月的，非广州市户籍的境内居民，香港特别行政区、澳门特别行政区居民，台湾地区居民以及外国人，持中国护照、拥有国外永久（长期）居留权且国内无户籍的留学人员和其他人员，在广州市有合法住所，符合以下四类条件的，可申请人才绿卡：

►符合《广州市人才绿卡制度》第三条规定条件的人才；

►经南沙新区（自贸片区）认定或审核确认的人才；

►符合南沙新区（自贸片区）经济社会发展需要，在人工智能、生物医药、金融等重点产业企业担任高级管理职务或任职骨干技术岗位人员；

►在区重点单位担任高级管理职务或任职骨干技术岗位人员，经区行业主管部门研究同意推荐的。

6月30日，粤港澳大湾区创新合作交流会2020年第二季度活动——“专业人才资格认可研讨会”在南沙成功举办。推进专业人才资格认可对促进人力资源自由流动，打造国际人才新高地意义重大，有利于拓展港澳专业人才就业创业空间，推进粤港澳三地社会保障和社会治理合作，共同建设宜居宜业宜游的大湾区优质生活圈。

本次活动邀请粤港澳三地建筑、教育、医疗领域的知名专家学者、政府部门专业领域负责人、行业协会代表及企业家代表共70余人参加，根据疫情防控需要，以“线上+线下”和“一个主会场+三个分会场”的形式，现场连线港澳嘉宾。在建筑、教育、医疗领域三个分会场中，与会专家学者、政府部门专业领域负责人、行业协会代表及企业家代表就相关领域的专业人才资格认可展开更深入的交流。

近年来，南沙一直致力于推动港澳专业人才资格认可工作。

在建筑领域，建立南沙与香港建筑、规划领域常态化合作机制。

在教育领域，探索开展穗港澳三地教师资格审核与聘用试点工作。

在卫生领域，开展港澳执业医师资格认可工作。

在劳动仲裁领域，在全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员。

在职称评价方面，获批工程系列建筑工程和交通工程系列副高级及以下职称评审权，探索设立港澳专业人才评审组。

南沙区人力资源和社会保障局匡致远局长在会上介绍了《广州市南沙区关于加快推进港澳专业人才资格认可实施方案》，该方案是南沙在职业资格互认领域印发的首份纲领性文件。

本次活动将在已有成果的基础上，进一步推动南沙在港澳专业人才资格认可上取得突破。

7月3日，上海市、江苏省、浙江省举行新闻发布会，介绍《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》有关情况。《支持政策》明确指出将加快推进外国人工作、居留“单一窗口”建设，放宽外国高科技人才相关限制，提供稳定的工作许可预期。

长三角一体化示范区将推行外国人工作、居留证件办理的并联模式，推动青浦、吴江、嘉善建立各地的“单一窗口”，方便示范区里用人单位以及外国人办理相关证件；同时还将积极探索建立示范区外国高端人才办理外国人工作许可证的互认制度，以后可以做到一地办理，多地互认。

科技人才、科技资金、科学设施无障碍地流动是建设长三角科创共同体的重要因素，未来将进一步推动示范区内的科技协同创新，在国家和本市包括其他省的创新基地平台建设方面发挥示范区的区位优势，主动布局，探索基地平台在建设过程当中的体制机制和模式创新，推动适合示范区生态绿色发展的创新要素高度集聚、高频互动。

本文作者：中关村人才协会战略研究所 师晓燕