一周人才大事件 （2020年8月17日-2020年8月23日） （总第四十期）

日前，河北印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》。

►推动跨区域、跨单位、跨所有制有序流动；

►期满基层服务项目人员可通过考核招聘进入县以下事业单位工作；

►流动人员人事档案转递更方便；

►高校毕业生到艰苦边远地区享受高定工资政策；

►基层一线人员职称评审不将论文、职称外语和计算机应用能力作为限制性条件；

►推动实现高技能人才与工程技术人才职业发展互通；简化随迁子女义务教育入学流程和证明要求。

关于跨单位顺畅流动：

干部人才可直接通过工作调动方式，在党政机关之间、事业单位之间、党政机关到事业单位、党政机关和事业单位到国有企业顺畅流动。

符合条件的国有企事业单位人员，可通过公务员录用、公务员调任、事业单位公开招聘等方式，择优进入党政机关和事业单位。

国有企业可结合自身用人需求，自主制定进人政策规定。落实党政人才、企业经营管理人才交流制度，扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨部门交流任职范围。鼓励有创新实践经验的企业家和企业科技人才到高校和科研院所兼职，支持高校和科研院所设置创新型岗位。

关于跨所有制有序流动：

鼓励党政机关、国有企事业单位人才向企业和社会组织流动。拓宽党政机关、国有企事业单位选人用人渠道，企业、社会组织人员可通过公务员录用、公开招聘等方式进入党政机关和事业单位，可通过直接引进等方式进入国有企业。对需引进的高层次人才和急需、紧缺岗位人才等，可通过选聘方式进入事业单位。

支持和鼓励事业单位专业技术人员到企业挂职、兼职和离岗创新创业，认真落实创新创业专业技术人员个人所得税缴纳奖励政策。高校、科研院所专业技术人员到企业兼职，可按规定领取相应报酬或奖励。离岗创新创业专业技术人员在保留人事关系期间，原单位继续为其缴纳单位部分的养老、失业、医疗等社会保险，正常调整档案工资，保留其享有参加专家选拔、职称评聘、岗位晋升等权益，创新创业期间取得的业绩成果应当作为其职称评审、岗位聘任、考核等的重要依据。

8月19日，海南举行《海南省高层次人才服务专员管理办法》新闻发布会。为加快海南自贸港建设集聚各类高层次人才，海南将建立高层次人才服务专员制度，面向高层次人才实行专人对接精准服务，为人才来琼创新创业解决后顾之忧。

《办法》指出，高层次人才服务专员是相关省级职能部门按照精准服务标准，为符合条件且依申请要求服务的高层次人才配备的服务工作人员。海南高层次人才所涉服务事项的省级职能主管部门根据承担服务事项的数量、服务内容至少各配备1名人才服务专员。服务专员由职能部门熟悉政策规定和业务办理流程、具有良好沟通协调能力和任务执行力的工作人员担任。

据介绍，海南专门成立高层次人才服务联络员工作协调小组，成员单位共由19个省直和中央驻琼主管单位组成，涉及25个业务部门、25项服务事项。目前，全省高层次人才服务联络员共337人(其中，省级25人，市县290人，园区22人)，高层次人才服务专员的姓名、办公座机电话和手机号码以及一站式服务平台联系电话在海南人才工作网上已向社会公布。

在具体工作中，高层次人才服务专员将统筹办理所在部门承接的应当向高层次人才提供的服务事项；及时协调处理省人才服务中心和其他部门转办的各类高层次人才服务需求；对服务事项开展调研，收集和反馈高层次人才遇到的实际困难和提出的意见建议，并及时提出整改措施。

《办法》指出，海南将建立高层次人才服务专员和专人工作奖惩机制。对服务工作不到位、不作为，造成不良影响的服务专员和专人，依法依规进行通报批评和严肃处理。

为进一步推进宁夏回族自治区“放管服”改革，不断提升为高层次人才服务水平，近日，“宁夏高层次人才电子证书”正式上线运行，为自治区首批认定的1800多名高层次人才全部签发了电子人才证书，这标志着自治区高层次人才服务进入网络化、信息化、规范化时代。

（1）经自治区统一认定的高层次人才可登录“宁夏高层次人才工作网”或通过手机下载安装“宁夏高层次人才手机APP”在线查询、下载、打印高层次人才证书；

（2）各级组织、人社、教育、科技、税务部门、政务大厅、医疗机构、旅游景点、体育场馆、公交公司等具体承担为高层次人才量身订制的21项服务事项的机构，可登录“宁夏高层次人才工作网”,输入人才相关信息进行查询、验证，为高层次人才服务提供“绿色通道”，极大地方便了高层次人才、用人单位及社会服务机构。

据悉，高层次人才电子证书具有应用查询便捷、应用场景多元、证书永久保存、避免造假冒用等特性，为更加高效、更加协同、更加优质地服务好高层次人才奠定了数据和网络基础。

今后，凡由自治区统一认定的高次人才，在向中国工商银行申请宁夏高层次人才证（卡）的同时，将统一签发电子证书，在享受相关待遇时，线下发放的高层次人才证（卡）与网上签发的电子人才证并轨运行，具有同等效力。

在临港新片区挂牌一周年之际，国际人才服务港8月18日同步挂牌，这一位于滴水湖畔的人才服务大厦将集合出入境人才服务、人才服务中心日常服务以及上海外服、智联招聘等人力资源服务机构，为各类人才提供一站式综合服务。

在服务港，政府服务时间将延长，功能也更加完善，符合条件的企业高管可以就近办理APEC商务旅行卡，五年内可多次出入21个成员经济体。”临港新片区管委会人力资源处副处长杨武介绍。

未来，临港新片区将进一步聚焦人才政策实施，确保政策落地见效，同时，新片区将依托现有的国内外人才政策和创新环境专项扶持政策，构建更加开放、更加灵活、更具竞争力的人才体制机制和更加精准、更加有效、更受欢迎的创新创业扶持政策体系。

临港新片区将很快产生“2.0版本”政策体系，聚焦海内外人才开展国际创新协同，在人才和人力资源领域继续“下功夫”。

广州白云区近日印发《白云区落实广州市人才绿卡行政审核事权实施办法（暂行）》，推出“人才绿卡”政策，营造人才创新创业良好环境。

《实施办法》明确，人才绿卡申领范围为每年在广州市白云区创业或工作超过6个月的，非广州市户籍的境内外高层次人才。结合白云区实际，把申领人员细分为

（1）符合广州市明确的人才绿卡申领条件的人才

（2）经区人才工作领导小组认定或审核的人才（3）具有全日制普通高等教育研究生学历的人才

（4）符合白云区经济社会发展需要的人才4大类，突出“高学历、高技能、企业高管”三类人员，将年度重点扶持的“四上”企业、总部企业、龙头骨干企业、入选世界技能大赛国家队的参赛选手作为发卡对象。

人才绿卡持卡人可享受办理居留证、申请技能晋升培训补贴、子女入学、办理护照、购房购车、申领机动车驾驶证等9项优质服务。外籍人员可凭人才绿卡直接办理就业证或外国专家证，凭用人单位证明办理2-5年长期居留证件或多次R字签证。技能人才可参加市专业技能职务任职资格评审、职称类政策性考试以及职业技能培训。持卡人随迁子女可享受公办幼儿园电脑派位资格、参加高中阶段招生考试。此外，持卡人可将人才绿卡作为身份证明，用于投资、申办港澳通行证、开设银行账户等。

近日，黄埔区、广州开发区发布“人才10条”2.0版系列配套实施办法。系列配套实施办法坚持“以贡献论英雄”“人才评定不唯出身”，从操作层面对人才评审、人才待遇、申报程序、配套服务等方面逐一明确。该办法共10个，分别针对“高层次人才评审”“人才奖励”“创新创业团队支持”“青年人才博士博士后培养资助”等十个方面推出具体措施。

针对“人才评定不唯出身”，配套实施办法重点评价人才责任担当、科技攻关、经营管理等方面的能力，最大限度激发人才创新创造创业活力。同时采取“人才+项目”模式，精准支持高层次人才及团队，加快集聚各类“高精尖”和急需紧缺科研人才、产业人才、骨干人才和高技能人才。对于特别优秀的人才，可通过“一事一议、随到随评”方式开展综合评审，在人才个人及创新创业项目方面给予大力支持。

“人才10条”2.0版中新增设的“骨干人才”类别备受瞩目。此次出台的配套实施办法明确“骨干人才”的参评标准，近3年在该区工作单位年个人收入应纳税所得额均为50万元以上的各类人才可申报。此外，创业类人才所创办的企业，可根据其实缴货币出资额获得骨干人才推荐名额。

该区将组建“人才管家”队伍，在中新广州知识城、广州国际生物岛等人才密集区域建立人才服务站，由人才管家向该区高层次人才提供工商注册等人才企业落地服务，国家、省、市、区人才科技项目政策解读及申报服务，免费住房保障（标准为最高每人每月1万元，最长1年），免费体检、专家门诊预约等医疗保障，交流联谊，人文关怀“一对一”“24小时有呼必应”等全方位服务。

此外，该区还将对人才实行跟踪评估，对失信人员取消高层次人才资格，收回人才证书，取消申请奖励及扶持资金资格，视情况终止、追缴其享受的相关优惠待遇、奖励和资助。

浙江省台州市8月17日在上海召开人才新政2.0新闻发布会。该项新政共有五大部分30条，包括实施更具竞争力的人才引育工程、打造更有利于人才成长的创业生态、建设具有更高能级的人才发展平台、健全更具活力的人才评价激励机制、构建更优服务的人才工作保障体系。

当天颁布的人才新政2.0版包含十大特色亮点，其中顶尖人才采用“一事一议”政策作为标志性工程，台州予以极大的保障。在县级层面提出引进支持方案的基础上，市级层面再提供最高1亿元项目经费、第一轮最高1亿元的股权投资或债权支持，特别重大团队上不封顶。可根据实际需要，突破编制、岗位、工资总额等限制，为人才量身定制发展平台，并明确顶尖人才及团队核心成员住房、子女教育、医疗保健等政策享受地在全市自主选择。

此外，在政策适用范围上，允许台州市外飞地、海外孵化器入驻项目以及企业在外全资科研机构人才享受市内人才同城待遇，来台创业创新的人才享受政策待遇不受户籍、社保缴纳等限制。除了全职引进人才，还创新提出柔性引才可以根据项目完成合同金额、劳动报酬两种方式给予用人单位补助。

对于高校毕业生，补助力度进一步提高，给予应聘、就业、创业、安家、购房等系列补贴，最高达到60多万元，同时将“985”“211”“双一流”、海外名校和台州籍高校毕业生的安家补贴标准上浮30%。在浙江首创“提取个人、配偶及父母住房公积金直接支付首付款、定点银行给予最低住房按揭贷款利率、给予购房补助”叠加支持方式。对高层次青年人才，在人才引进、培养两大人才计划中，均单设青年人才类别，创新资助和培养资助经费分别达到最高500万元。

在人才流动方面，打破事业单位人才流动障碍，赋予高校院所、医疗卫生单位更大的空编使用权限，鼓励高校院所聘用科研助手。在人才激励方面，实行“绩效工资总量+X”管理模式，明确人才绩效工资超过平均数部分、个人教学和科研成果奖励、科研经费绩效奖励等在绩效工资总量中单列，真正让薪酬待遇与人才贡献相匹配。

在科研方向的确定上，赋予科研人员更大的自主权，允许自主调整研究方案和技术路线，自主组织科研团队，放开手脚大胆创新。在科研成果的转化上，对企业自主创新成果或引进科技成果实现产业化的，以及获得国内外专利的，均给予补助。在吸引新技术的涌入上，对技术成果拥有者、承接转化的企业以及开展技术转移服务的中介平台三方都进行奖励。

近日温州市委人才办印发《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》，对原有的“人才政策40条”进行升级。《意见》将于2020年9月1日起施行。

《意见》明确，对新全职来温工作的35周岁以内博士研究生、世界大学排名前200位大学或国内“一流大学”“一流学科”全日制硕士研究生、本科生，分别给予6万元、4万元、3万元就业补贴，分2年发放。

《意见》还提出六个“最高1000万元”的政策支持，包括创业启动资金、研发投入奖励、产业化空间租金奖励、人才投、人才贷、人才保等。

此外，《意见》还鼓励人才子女就读民办初中、小学，符合政策条件的人才按每人每年2万元的标准给予学费补贴。

为克服基层人才工作者短缺问题，阜新市创新工作思路和招法，在各县区设立人才工作服务站，充实基层人才工作力量。

按照有固定办公场所及办公设施、有统一标识、有人才政策宣传栏、有人才工作服务制度的“四有”标准，阜新市在各县区共设立8个人才工作服务站，并选派16名政治素养好、业务能力强、工作作风实的高学历人才驻站工作，组织优秀专家进站提供技术指导、业务培训等服务，实现了人才工作有专门机构负责、有专人管理。

为使进站工作人员尽快进入工作状态，该市通过业务培训、传帮带等方式对他们进行培养，使其尽快提升业务水平。同时，明确了工作站人才培养、人才服务、人才统计等9大工作职责，使人才工作干有方向、做有思路、抓有方法，着力将人才工作站打造成推进重点人才工程、发挥人才作用、宣讲人才政策、全面服务人才的重要阵地。在此基础上，该市制定出台了《人才工作服务站管理办法（试行）》，实行工作例会制度、信息报告制度、年度考核制度、经费奖补制度，推进工作站规范化建设、制度化管理、科学化运行。建站半个月以来，进站人员主动参与人才工作宣传、活动载体设计、人才专员服务等工作，累计提供各类咨询服务30余次，发放《惠企人才政策明白卡》5000份，切实提高了基层人才工作水平。

安阳“洹泉涌流”人才集聚计划的实施，为安阳市重点企业引进人才提供了很大的帮助。当了解到一部分企业引进的外地大学生人才，如果按照正常的人才集聚计划，需要缴满三个月社保后，才能申请人才周转房，这给企业引进的人才在住房方面造成了很大的不便。为了避免符合条件的引进人才在3个月的待认定期间在外租房，使引进人才能够迅速安心工作，安阳市人社局专门专班会议进行了讨论，并及时向市委市政府汇报，在较短时间内就对“洹泉涌流”人才集聚计划的优惠政策进行了补充。

该市在人才服务卡信息平台里，增加了一项预备人才库，在人才认定和人才签约的过程中同时进行，凡录入到预备人才库里的人才，可享受除现金外的各种优惠政策，比如申请人才周转房，申请交通出行便利、子女入学等。这样就使引进的人才能够提前享受到人才周转房，可避免外地人才来我市企业就业后还得租三个月房子、然后再搬到人才周转房的奔波，这样更有利于企业吸引到人才，留得住人才。

本文作者：中关村人才协会战略研究所 师晓燕