中关村围绕加快建设人才特区,加快聚集了一批以海外高层次人才为重点的特需人才资源。截至目前,北京地区入选“千人计划”902人,中关村占78%, 北京市“海聚工程”入选者437人,中关村占70%,中关村“高聚工程”入选者158人(团队)。初步建立起了全方位、多层次、全人才链的人才培养体系,培养了一批兼懂技术、善管理的复合型人才。深入落实了人才特区13项特殊政策,并积极推动了人才工作体制机制改革创新,进一步完善了人才服务体系。重点开展了如下四方面主要工作:
一、加快聚集以海外高层次人才为重点的特需人才资源
一是深入落实中央“千人计划”和北京“海聚工程”。借助全市举办海外人才交流大会、京港洽谈会人才专场活动、赴澳延揽海外人才等契机,广开渠道引才聚才。二是扎实推进中关村“高聚工程”。着眼于自主创新需要和产业发展特色,截至目前,分8批引进了158名高端人才及其团队,初步形成“高端引领、带动全局”的人才发展格局。三是加快引进海外留学人才。依托34个留学人员创业园,开精品项目推介活动、赴国外举办创业大赛及政策宣讲会等活动,积极留学人员到人才特区创新创业。
二、深入落实人才特区13项特殊政策,优化人才服务体系
一是着力抓好2项未落实政策的细化。按照“境外股权和返程投资”政策规定,协调市商务委制定了中关村《特殊人才返程并购审批管理试行办法》,经征求国家外汇管理局和证监会的意见,已报商务部审批。按照“结汇”政策规定,协调市金融局,出台开展股权投资基金及其管理企业做好利用外资工作试点的暂行办法及配套实施细则,在企业投资行为真实发生的基础上,允许开展外汇投资并结汇。二是切实抓好11项已落实政策的执行。其中,“重大项目布局”、“科技经费使用”2项政策,纳入示范区政策体系执行;“落户”、“资助”、“配偶安置”3项政策,纳入全市人才工作政策体系执行,落实效果较好。按照“进口税收”政策规定,为“千人计划”“海聚工程”入选者办理进境相关物品免税手续。按照“居留与出入境”政策规定,设立绿色受理通道,为100多名高层次人才及其家属办理了居留许可或多次往返签证。落实“人才培养”、“兼职”政策,深化27个校企人才互动项目,推动了一批校企教学实践基地、联合实验室建设。落实“医疗”政策,在全市5所三甲医疗机构,为270名高层次人才办理方便就诊手续。落实“住房”政策,积极开展人才住房项目建设。
三、积极推动人才工作体制机制改革创新
一是健全海外人才引进机制。在主要发达国家,陆续聘任了19名市政府“海外人才工作顾问”,根植、联系和影响广大海外人才,引领人才回国创新创业。共设立了悉尼、硅谷华盛顿等10个海外联络处,积极开展海外政策宣讲及人才延揽工作。二是创新高端人才评价机制。依托中关村创新平台,自2011年起,在中关村海淀园、亦庄园开展中关村高端领军人才高级工程师(教授级)职称评价试点,凡在试点区域内企业中从事工程技术研发生产,且工作业绩和专业水平达到一定条件的高端人才,不受职称、学历和任职年限限制,不需参加外语和计算机应用能力考试,可直接申报高级工程师(教授级)职称评审。两年来累计有98名中关村高端领军人才获得教授级高工职称。今年在试点成功经验的基础上,该项工作已推广至中关村“一区十六园”,中关村人才特区高端领军人才可突破传统职称评审程序,搭乘职称评审的“直通车”。三是完善人才创业扶持机制。修订了《海归人才创业支持专项资金管理办法》,扩大海归人才认定范围,强化对风投机构、留创园等创业支撑平台的引导作用,加大对海归人才创办企业的担保贷款及补贴力度,更好地运用市场机制选育人才。依托“留学人员创业绿色通道”,与中关村科技担保公司有效对接,有针对性地为海归人才创业企业担保贷款提供解决方案。
四、大力拓宽人才发展平台
一是建好高端人才创业基地。在优势互补、资源共享的基础上,积极开展与相关区县、高校等的合作,围绕区域功能产业定位,共同建设中关村高端人才创业基地,依托“千人计划”、“高聚工程”、“海聚工程”等人才工程,重点引进一批从事国际前沿科学技术研究、带动新兴学科发展的杰出科学家和研究团队,实现高端人才和高端项目的有效聚集。目前已建成的中关村高端人才创业基地有北京科技大学天工大厦和中关村文化创意产业高端人才创业基地(石景山)。二是广泛开展人才交流研讨活动。在鼓励中关村企业家顾问委员会等中关村各类组织发展的基础上,成立了中关村青年联合会,打造具有时代特色的青年企业家聚集平台,并依托中关村青联等组织开展了多项交流活动,促进中关村优秀人才间的互动与合作。三是先后与市委党校、中关村创新研修学院、北京教育人才培训中心、台湾拓墣产业研究所、北京大学光华管理学院、国家行政学院等单位开展合作,组织实施了中关村企业家党校培训班、中关村海归人才创新创业高级培训班、中关村大学生创业培训、中关村电子信息产业领军人才培训班、中关村杰出企业家海外(硅谷)培训班、中关村重点企业战略专项研讨班等培训项目,形成了多层次、全链条的人才培养体系。
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