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山东“人才兴鲁”方案出炉

山东省委、省政府印发《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施》，对全类别人才分类施策，提出高含金量的人才政策。

　　对顶尖人才，为住鲁两院院士量身创设发展平台，以3年为周期提供持续稳定经费支持，给予省级人才工程配额，支持自主组建人才团队；为山东省新增的两院院士根据科研条件建设、科研活动、团队建设等需求提供经费支持；支持顶尖人才来鲁柔性合作，畅通退休两院院士来鲁发挥作用渠道，“一事一议”进行支持。

　　对领军人才，入选国家级人才工程相关的领军人才和青年人才，赋予团队组建自主权，保障每年不少于3个研究生招生名额，对引进的团队核心成员给予编制保障，不受岗位限制，根据科研和团队建设需要给予经费支持；泰山学者特聘专家管理期满评估优秀的再支持一个周期，青年专家管理期满评估优秀的直接认定为特聘专家。

　　对企业人才，支持企业到省外海外设立协同创新中心、离岸创新基地，全职聘用人才享受在鲁人才相关政策。选派1000名左右青年博士到企业挂职，提升企业创新能力。在泰山产业领军人才工程中增设企业经营管理人才项目。

　　对产业人才，绘制新兴领域和“十强”产业人才开发路线图，每年确定3—5个重点领域，在省级人才工程中安排指标培育引进急需紧缺人才。加快新工科专业建设，在资金投入、招生指标等方面给予倾斜，培养新兴、交叉产业领域人才。

　　对创业人才，首次领取小微企业营业执照、正常经营满12个月的符合条件人员，按规定给予不低于1.2万元创业补贴。每年遴选100名左右科技创业类泰山产业领军人才，给予创业综合资助。创办的科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的，择优直接认定为泰山产业领军人才。开展“乡村振兴合伙人”招募活动，人才返乡创业的，担保贷款额度最高提高到30万元。

　　对基层一线人才，基层职称均可设置到正高级，定向评价、定向使用。设立特级技师等级，待遇可对应正高级工程师执行。给予世界技能大赛获奖选手最高50万元一次性奖励，可直接参评高级技师或高级工程师。给予国家级一类职业技能大赛前三名获奖选手最高5万元一次性奖励。

对海外人才，外籍人才持人才签证，来鲁工作免办工作许可手续；持其他签证，可在省内申请变更为人才签证。外国留学生到中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区工作，办理工作许可及工作类居留许可时，对工作经历不作限制。对聘用的外国创新人才和专家团队，择优给予综合资助。

（http://sd.sina.com.cn/news/b/2020-03-19/detail-iimxxsth0127174.shtml）

【编者按】山东发布过很多人才政策，也存在政策碎片化问题。2019年，山东集中整理了省级人才文件90余个，精简后形成重点人才政策清单133条，包括人才工程政策、人才管理政策、人才培养政策、人才评价政策、人才激励政策、人才平台载体政策、人才服务政策、科研经费管理政策、促进科技成果转化政策、支持用人单位发展政策等。

 

 

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青岛发布聚青计划

3月17日，青岛市人力资源和社会保障局召开新闻通气会，宣布青岛将实施聚青行动计划，出台10条举措吸引大学生来青、留青、回青创新创业。

10条举措中，最引人关注的是人才落户门槛放宽至毕业学年大学生。在青高校在校大学生，可申请在所在院校的学生集体户落户；本市以外(含国、境外)高校毕业学年在校大学生，可依次选择在本人合法固定住所、亲属家庭户和市人才集体户落户。

　　继续发放高校毕业生住房补贴，本科毕业生500元/月，硕士研究生最高1200元/月，博士研究生最高1500元/月；按照博士生每人15万元、硕士生每人10万元标准给予一次性安家费。

　　来青的大学生，即使没有稳定工作， 可在全市373家见习基地参加3至12个月就业见习。见习期间，为见习人员按照当地最低工资标准的60%发放补贴。

　　对入选“金种子”人才储备工程的国内在校研究生，根据所获奖学金额度的50%给予生活补助。

（http://www.gzns.gov.cn/nsdt/nsyw/content/post_5681069.html）

【编者按】这是国内首次出现本科毕业前就可落户的政策，把抢人的时间点向前推进了一年。

 

 

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广东印发《广州科学城创新发展行动方案》

     近日广东省委深改委印发《广州科学城创新发展行动方案》 。《行动方案》提出，广州科学城要围绕建设具有国际影响力的“中国智造中心”总体定位，全力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要引擎、国家制造业高质量发展引领区。

《行动方案》重点突出科技创新、产业创新、制度创新、开放创新四大特点，明确列出六大领域21项重点任务，并从组织领导、政策支持、考核评估等方面予以保障。

　　制度创新方面，将实施团队带头人全权负责制，赋予战略科学家、产业顶尖人才用人权、用财权、用物权、技术路线决定权、内部机构设置权和人才举荐权。

（http://www.cnbayarea.org.cn/news/focus/content/post_232839.html）

【编者按】 中关村科学城目前的人才政策还主要集中在资金支持方面，对领军人才、青年英才分别给予每人100万、50万的一次性奖励。对于人才，除了给钱，更应该赋能。

 

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广州五区放宽人才政策

继黄埔、南沙、花都、番禺之后，3月16日下午，广州市白云区人力资源和社会保障局、广州市白云区住房建设和交通局发布《关于白云区完善人才政策的通知》，宣布工作一年+大专学历，即可在白云区钟落潭、人和、江高、太和四个地方直接买房。

放宽人才购房的政策，广州在2019年底已经开始实施。2019年12月13日，南沙区政府宣布，只要拥有本科及以上学历，不受户籍、社保、个税限制，即可享受南沙区范围内首套房购房资格。

同年12月17日，花都区在7月的人才绿卡申领要求上进一步降低门槛，原来需要在花都区缴纳6个月社保，变为只需有相关就业或创业证明即可；学历放宽到大专以上，若是急需紧缺人才和创新创业人才，甚至不设大专以上学历和中等职业资格限制。成功申领人才绿卡的非广州市户籍内居民，可享受广州市户籍居民待遇在花都区内购房自住房。

三天后，黄埔区发布了最重磅的一项人才购房政策：在黄埔区连续工作半年以上的各类人才，可不受户籍限制，在黄埔区范围内购买1套商品住房。在黄埔区工作，持广州市人才绿卡或经区认定的各类人才，其父母、配偶父母、成年子女均可在黄埔区范围内购买1套商品住房。港澳居民在黄埔区范围内、在中新广州知识城工作的新加坡居民在中新广州知识城范围内购买商品住房享受与广州市户籍居民同等待遇。

截至目前，黄埔区的人才购房政策是广州最为宽松的，不仅人才自己可以买，其家属也同样可以购房，同时这也是大湾区中第一个提出对新加坡居民放松限购的。

进入2020年，番禺区也开始行动。3月3日，番禺区政府宣布，高层次人才在番禺区缴纳个人所得税满1年且在番禺区范围内购买首套住房（限普通商品住宅）的，一次性给予不超过50万元（税前）的购房补贴。

    至此，广州已有5个区域逐步放宽了人才购房的政策。

（https://baijiahao.baidu.com/s?id=1661421567623664056&wfr=spider&for=pc）

【编者按】借人才政策放宽购房政策的潮流始于去年11月南京发布的《南京市人才购买商品住房办法（试行）》，满足南京人才A-E类人才、硕士以上学历、年收入50万以上的企业高级人才等七项条件中至少一条，可不限户籍在宁购房。此后其他城市出台的人才购房政策对人才的界定标准逐步放宽，广州各区的政策可见一斑。但从实际情况看，这类政策对房市的刺激效果并未显现。

 

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苏州正式发布《高端人才奖励计划实施细则》

《苏州市高端人才奖励计划实施细则》于3月19日发布。该政策瞄准高端人才和急需人才，参照个人薪酬按比例给予重奖，最高每年可获40万元。

奖励计划旨在完善创新创业人才激励机制，奖励为苏州先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的国内外高端人才。

奖励计划明确，申报对象所在单位类别为：市级以上重大人才工程入选者创办的企业、从事苏州市重点前沿科技领域研发生产的企业、承担苏州市重大科技创新平台的建设主体、已获苏州市新型研发机构认定的单位。在上述单位供职的境外高端人才或前沿科技领域中的关键技术骨干，连续从业满一年，年工资薪金40万元及以上，并依法在苏州缴纳个人所得税者，可按照个人薪酬的5%-20%获得最高每年40万元的奖励。

（http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/szyw/202003/6fd8a65ef48d4d30abab1f64b6f91c83.shtml）

【编者按】 苏州的目标是力争3年内引进1万名高质量发展急需的高端人才，其中海外人才占比不低于50%，外国高端专家不少于2500人。

 

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上海市启动海聚英才——2020“春归浦江”系列活动

 

    3月16日，上海市启动海聚英才——2020“春归浦江”系列活动，包括云选会、云面试等活动。

“云选会” 向海内外人才、高校应届毕业生广发“求贤帖”，实现单位、人才“云”端精准对接、双向选择，集聚全球英才。此次活动是全市探索“不见面”全球引才长效常态工作机制的新方式 。

 为了更好地服务海内外英才，上海人才服务部门精细设计了“云面试”服务、高层次人才“落地”专门服务、青年人才“落户”便捷服务、职称申报“直通”服务、人才安居“对接”服务、外籍人才“单一窗口”服务和云选“不打烊”服务等7项贴心服务，让各路英才集聚上海创新创业享受“宾至如归”的感觉。

活动期间，上海将陆续出台包括人力资源服务机构招揽英才的“伯乐奖”、人才安居保障、产业紧缺急需人才目录、高层次人才培养模式、人才计划评选以及留学人员创新创业等多项新政策，从引才、育才以及服务人才等多方面向广大英才发放“政策红包”。

（https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6533890）

【编者按】 上海很注重为人才工作宣传造势。为人才活动设计响亮的名称，每年连续推广，每次活动前期做大量预热，在正式活动启动仪式上发布重磅人才政策，在活动过程中落实人才服务举措，并不断更新报道。这种品牌意识和宣传能力值得各地借鉴。

 

 

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兰州新区进一步加大培训补贴和奖补力度

《兰州新区职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》 日前印发。

《方案》明确，对企业在职职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年5000元的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。同时进一步加大奖补支持力度：对经认定的市级高技能人才培养基地给予每个50万元补贴，市级技能大师工作室给予每个3万元补贴；对各类培训机构开展技能培训教材开发，并获国家、省级、市级认可推广的，分别给予10万元、6万元、3万元补贴。对承办市级、省级二类、省级一类、国家级二类和国家级一类职业技能竞赛的企业和单位，分别给予3万元、5万元、8万元、12万元和15万元补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接，企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训和企业“师带徒”津贴。

（http://www.lzxq.gov.cn/system/2020/03/20/030016887.shtml）

【编者按】本月北京也出台了《北京市高精尖产业技能提升培训补贴实施办法》，对培训机构和培训项目进行目录管理，高精尖产业中的企业和人才参加目录中的培训项目方可享受补贴政策。规模以上企业补贴上限800万，规模以下成长型企业补贴上限100万，个人补贴上限1万。

 

 本文作者：中关村人才协会专职研究员师晓燕

 

 

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