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中央发布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

       近日，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，对推进要素市场化配置改革进行总体部署。

      《意见》明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务，对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，提高要素质量和配置效率，引导各类要素协同向先进生产力集聚，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革具有重要意义。

      《意见》提出引导劳动力要素合理畅通有序流动。具体内容包括：

      （1）深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。

      （2）畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境，依法纠正身份、性别等就业歧视现象，保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，深入推行国有企业分级分类公开招聘。加强就业援助，实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服务，加快提升人事档案信息化水平。

      （3）完善技术技能评价制度。创新评价标准，以职业能力为核心制定职业标准，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职业技能等级证书和学历证书互通衔接。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

      （4）加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面，为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。

（http://www.gov.cn/zhengce/2020-04/09/content_5500622.htm）

【编者按】深化户籍制度改革已经被沈阳、广州、南京、昆明等多地政府积极落实。关于畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道，社会化职称评审，职业技能登记证书和学历证书互通衔接等，需要从国家层面打通壁垒，期待早日看到可落地执行的具体政策举措。

 

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南京发布《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》

       4月8日下午，江苏省南京市委市政府召开通报《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》相关情况的新闻发布会，支持高校毕业生就业创业举措升级，放宽落户门槛；同时，在南京登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作的本科毕业生，在南京无自有产权住房且1年内无住房交易记录，可优先购房。

       政策提出，研究生及以上学历、45周岁以下本科学历人员（含留学回国人员、非全日制研究生，下同），凭学历证书即可在南京落户。40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年即可落户。

       除了放宽落户门槛，保障人才安居，《措施》还包括拓宽就业渠道，促进企业吸纳，营造便捷准入创业环境，有效支持激励自主创业，鼓励大学生入伍，优化就创业培训，加大定向扶持力度和加强就创业指导服务。

       在发布会上，南京市政府还发出了《致2020届高校毕业生的一封信》，介绍了南京的历史文化古都特色和新时期创新发展特色，表达了欢迎毕业生到南京工作生活的诚意。

（http://nj.bendibao.com/news/202048/84058.shtm）

 【编者按】 “宁聚计划”、“创业南京”、“英才计划”等系统引才项目的实施，使南京两年新增就业参保大学生超过70万，2019年硕博人才增长150%。

 

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重庆出台政策推进金融科技应用与发展

       4月7日，重庆发布《重庆市人民政府办公厅关于推进金融科技应用与发展的指导意见》。《意见》以推动以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的信息技术在重庆金融领域广泛应用为目的，围绕打造金融科技产业聚集区等方面，规划了推进金融科技应用与发展的蓝图。

       在推进金融科技资源要素聚集方面，重庆将吸引一批国内外大数据服务商来渝设立区域总部和大数据技术研发中心。重点引进国内外优质的金融科技企业、研发机构、人才培育机构，围绕人工智能、大数据、云计算、区块链等底层关键技术，加大研发力度，形成一批知识产权和专利；加大招商引资力度，吸引金融科技初创公司落户重庆，从技术运用、产业生态、平台要素聚集、人才吸引等多个维度，营造良好的金融科技发展环境，多措并举推动金融科技全产业链聚集重庆，打造金融科技发展高地。

（http://www.liangjiang.gov.cn/Content/2020-04/08/content_639361.htm）

【编者按】2018年11月，北京市发布《关于支持北京金融科技创新示范区发展的若干意见》（简称金科十条），并挂牌成立了“北京金融科技与专业服务创新示范区”(简称“金科新区”)。近日北京市西城区表示，将安排1.5亿元资金兑现“金科十条”政策，支持金融科技企业发展。今年年初，上海发布了《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，积极推动大数据、人工智能、区块链、5G等新兴技术深入研发攻关，推动技术创新与金融创新的融合发展。全国各地都在大力发展金融科技，北京走在全国前列，在人才吸引方面也具有先发优势。

 

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昆明2020年人才引培目标发布

      日前出炉的《昆明市2020年人才引进和培养方案》透露了新一年昆明人才引进和培养的“小目标”。

      科研人才和团队建设方面，抓好“春城计划”高层次人才、高端外国专家、高层次创新创业团队和科技领军人才4个专项人才引进培养工作，力争引进1个诺贝尔奖获奖人才（团队）。争取国家、省引智项目不少于10个；选拔培养昆明市中青年学术和技术带头人及后备人选60名，其中带头人20名、后备人选40名；认定昆明市院士工作站5个，市级科技创新团队10个，高层次人才创新创业示范基地5个。

      重点产业人才队伍方面，引进不少于300名大健康、大数据、先进装备、区块链等重点产业高层次紧缺急需人才，专业技术人员继续教育培训不少于20万人次；重点围绕生物医药、光电信息产业及部分制造业开展产业人才队伍建设，培养经营管理及专业技术人才1800人，继续实施“春城计划”产业人才引进专项；开展大规模职业技能提升行动，投入资金3亿元，培训技能人才15万人次以上，认定2-3个市级高技能人才培训基地。

       重点企业人才队伍建设方面，支持市属国有企业引进培养各类高层次人才，计划引进企业管理、资本运营、现代金融等企业发展紧缺急需高层次人才不少于100人；引进生物医药大健康、金属新材料、科学技术、IT及现代服务业类高层次人才不少于30人，高新区、经开区区域内引进高层次人才创新创业团队不少于10个；培养企业专业技术人才不少于300人。

（https://baijiahao.baidu.com/s?id=1663197903695240507&wfr=spider&for=pc）

【编者按】3月下旬，昆明实行“零门槛”落户，出台《鼓励高校毕业生在昆就业创业实施办法（试行）》，对紧缺专业的毕业生，每人给予4000—10000元不等的补助。紧接着又在4月初发布中高层次人才引进计划，可见政府引才用才的迫切心情。

 

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多地启动创新创业人才申报

       东莞市第十批创新创业领军人才申报工作即日起至2020年4月30日正式开始申报。计划引进20名在战略性新兴产业、先进制造业、优势传统产业、现代服务业、现代农业等产业领域取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业领军人才。被确定立项资助的创新创业领军人才，签订相关协议后，可获得资助和奖励。其中创新领军人才最高可获得200万元资助和奖励，创业领军人才最高可获得500万元资助和奖励。

（https://mp.weixin.qq.com/s/cFDfb1iKQS_eEnSVohDCbw）

       为进一步推动泰州市创新创业发展，2020年江苏省泰州市“双创计划”正式启动，申报截至5月31日。“双创计划”包括创业人才、企业创新人才、创新创业团队、青年专项四个类别，分别最高给予200万元、100万元、300万元、30万元经费资助。

（https://mp.weixin.qq.com/s/k1uBN5wWlO6ydUmZRR0ksw）

       台州市“500精英计划”是台州的一号特色引才工程，从2011年启动至今，已累计引进市“500精英计划”创业创新人才920名，落地创业项目356个。2020年重点引进汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等台州七大千亿产业集群，以及产业数字化、电子信息制造业、智能装备制造业等战略性新兴产业的高精尖人才，以及教育、卫生、哲学社会科学、宣传文化等社会事业重点领域专业人才。申报类型包括创业人才（团队)、创新长期人才、创新短期人才、非华裔人才、青年人才项目、顶尖人才（团队）。国际一流团队和顶尖人才（团队）一事一议，可获得最高1个亿的资金补助。全年分二次申报，截止时间：2020年5月31日和7月31日。

（https://mp.weixin.qq.com/s/TOmIuoRs7cFnDivtfj1TKA）

【编者按】各地支持创新创业的资助和奖励金额节节攀升，几十万起步，几百万常见，上亿元也频现了。

 

本文作者：中关村人才协会专职研究员师晓燕

 

 

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