为贯彻落实2020年《政府工作报告》关于“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业”的要求，日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部六部门联合下发《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》。

《通知》指出，各地要切实把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢牢把握高职扩招稳中求进的工作总基调。

《通知》明确，各地要系统总结经验做法，做好扩招各环节工作：向优质高职院校倾斜；向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜；向贫困地区特别是连片特困地区倾斜，在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。

《通知》强调，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，各地要切实履行主体责任，加快补齐办学条件，加大政府购买高职教育服务力度，加强高职院校教师队伍建设，科学编制专业人才培养方案，做好分类教育管理工作，严把人才培养质量关，实现质量型扩招。

 近日，山东省发布《关于实施创新人才薪酬激励若干措施》，将积极推行协议工资制、年薪制、项目工资制，并支持兼职创新、在职创业获取报酬，尤其提到允许事业单位建立和发放突出贡献奖，同时加大对创新人才的绩效工资倾斜力度，切实做好事业单位人才薪酬管理服务工作。

新政提出，对从事周期性较强、技术含量较高工作的事业单位创新人才，可实行协议工资制。对在专业技术领域取得创造性的研究成果，在技术上有重大发明创造或取得重大技术革新，以及获得国家级奖项的科研人员及团队，事业单位可按项目发给突出贡献奖。

《南宁市金融职业资格人员补贴实施细则》近日正式印发实施，有效期5年，符合资格条件的南宁市金融职业资格人员可申请3万到5万元不等的补贴。南宁此举意在加快引进具有相应金融职业资格和管理型人才，强化强首府战略金融人才支撑。

《细则》明确要求，申请补贴的金融职业资格人员应同时满足2020年1月1日以后获得中国精算师、北美精算师（ASA）等职业资格证书；用人单位注册地在南宁市；获得资格证书后，与用人单位签订不少于3年的劳动合同，或签订不少于3年的服务协议并在南宁市缴纳社保或个人所得税等资格条件。

南宁市金融办负责人介绍，该市对证书含金量、行业公认度和相应职业资格人员急需紧缺程度进行全面评估比较，突出“国际性、紧缺性、竞争力”原则，明确中国精算师、北美精算师、英国精算师、澳洲精算师、国际投资分析师、特许金融分析师、金融风险管理师和英国特许注册会计师等8种职业证书纳入补贴范围。

据介绍，该市根据考试费用全额补贴、实施比一线城市更大力度补贴支持的原则确定具体补贴资金，对新获得特许金融分析师、金融风险管理师等国际通行金融资格证书且未来在邕工作不少于3年的金融人才，给予每人最高5万元补贴。

今年以来，余杭区人力社保局在“亲清在线”平台上线了一系列惠企利民政策，通过大数据信息共享，真正实现了企业和个人办事最多跑零次，政策福利一键申领。

一是政策内容广覆盖。

该局上线的政策包括疫情期间的企业自主引才奖励、人才就业交通补贴，首次申领的应届毕业生生活安家补贴以及高技能人才补贴等惠及面较广、社会关注度较高的补贴政策，高效便捷的办事体验大大提升了企业群众获得感、满意率。

二是服务举措再升级。

为提高政策知晓率、覆盖面，余杭区人力社保局在通过政务平台、微信公众号、电视、报纸等载体进行广泛宣传的同时，改集中受理为日常受理、集中兑付，尽可能让更多符合条件的企业和个人享受到相应的政策。工作人员积极争当“店小二”，对区内符合条件人数较多、办理量较大的企业开展上门服务，切实帮助企业和人才充分尽快兑现政策，让企业和人才早知道早申领早受益。

三是兑现时效大提升。

依托“亲清在线”平台大数据信息共享，大大提升了服务效率。以应届高学历毕业生生活补贴申领为例，上线前从申领、审核到发放至少需要15个工作日，上线后，符合条件的企业和个人只需按照系统提示内容上报材料即可申领补贴，审核通过后政策福利即可云端兑现、快速到账。此外，企业引才补贴和交通补贴在平台上线前只有少数大型企业集中申报，亲清平台的上线，助力该项政策得到进一步推广，兑现率得到大大提升。

7月4日，合肥高新区在新闻发布会上最新出台了《合肥高新区建设世界一流高科技园区若干政策措施》，对支持“双创”和产业发展政策进行了修订，精准聚力世界一流园区建设。

根据高新区产业方向，2020年政策重点支持智能语音及人工智能、集成电路、量子信息、生命健康、新能源、节能环保等重点发展产业，助力企业创新发展和转型升级，打造一流产业发展生态。产业发展离不开人才的支持。在今年的人才政策中，高新区继续大力吸引国内外顶尖人才和领军人才在高新区创办企业，按照双向约束原则，给予创办企业最高100万元的一次性奖励。

同时，高新区新增集聚优秀青年人才条款，吸引博士后工作站出站的博士留在高新区工作，给予一定补贴。鼓励柔性引进人才，打破以往对人才在本地缴纳个税、社保的限制要求，采用更加灵活的方式吸引各类人才。

根据政策，在高新区企业工作且符合急需紧缺目录的博士、全日制硕士和“双一流”高校本科毕业生以及其他急需紧缺人才，每月分别给予3000元、2000元生活补贴；新落户在肥、来高新区企业工作且暂无自有住房的博士、35岁以下硕士、35岁以下且毕业3年内的全日制本科及大专、高等职业院校毕业生，按每人每年2万元、1.5万元、1万元和0.6万元的标准发放租房补贴（不含党政机关、国有企事业单位人员）。

在高新区工作且在合肥市暂无自有住房的高层次人才，可享受购房补贴、租房补贴、入住“人才公寓”三项优惠政策中的一项。高层次人才在合肥市购买住房的，给予20万元的一次性补贴；选择租房补贴的，每月最高补贴2500元，补贴期不超过3年；高层次人才可优先租住高新区人才公寓，按照实际租用面积（原则上不超过100㎡/人），给予全额租房补贴，补贴期不超过3年。

“对紧缺人才个人所得税超过应纳税所得额15%的部分，最高给予全额补贴。”这是日前哈尔滨新区发布的《中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区关于加强对外开放深化改革创新的若干政策措施》（简称‘新驱25条’）有关人才政策之一，力度之大，堪比海南自贸港。

政策的激励是吸引人才的先手棋。从2019年新区发布的‘黄金30条’到如今的‘新驱25条’，关于人才待遇的内容始终是新区每次政策发布中重要部分。近年来，省市层面出台的人才政策为新区引进人才、留住人才、用好人才提供“硬核支撑”。

依托哈尔滨工业大学成立的省工业技术研究院，在落实引进人才事业编制上，大胆突破，通过事业编制流动化运用，帮助孵化的初创企业留住人才。

2019年，通过事业编共招收博士硕士20多人，解决了企业急需的关键人才。

为推进国家级技能人才培养综合园区主园区项目建设工作，7月7日上午，赣江新区管委会副主任、建设领导小组常务副组长熊一江现场踏勘主园区项目并主持召开专题调度会，研究部署主园区建设推进工作。

与会人员围绕项目推进过程中的临时用地手续、林地报批、拆迁安置、项目审批、市政管网接入等工作进行了深入讨论，并明确了有关节点要求。

建设国家级技能人才培养综合园区有利于转变新区人才培养模式，提升人才培养质量。

7月10日，在2020年（第十二届）苏州国际精英创业周暨首届“苏州科学家日”活动上。“苏州人才新政4.0版”重磅发布！

“金字塔”——人才政策体系再巩固

从2007年单向度的科技领军人才计划（1.0版），到2010年左右延伸出八个姑苏人才“子计划”（2.0版），再到2016年提出人才引育“七大工程”（3.0版）和一系列普惠政策的发布，苏州“金字塔”式人才政策体系不断加宽、加高、加厚。

这次“人才新政”4.0版，进一步聚焦产才融合发展，围绕人才国际化引领产业高端化，对原有政策全新升级，无论在支持力度还是覆盖广度上，较以往都有很大提升。通过开展“顶尖人才（团队）引领攻坚”“双创领军人才提速倍增”“先导产业人才精准导航” “产业支撑人才扩面增效”四大行动，大力引进产业升级急需的各类人才，为苏州发展实现量转质、大转强的再次跨越提供要素支撑。

“全链式”——人才发展模式再健全

聚焦人才成长链。苏州将全面降低人才落户门槛，允许全日制本科以上重点群体“先落户、后就业”，同时匹配“人才优先购房”“青年人才驿站”“人才公寓”等乐居保障。工作一段时间后，人才还可通过积分认定的方式入选“重点产业紧缺人才计划”，享受最高15万元薪酬补贴。苏州市高端人才奖励计划重磅落地，意味着在苏州先导产业或前沿科技领域作出突出贡献的高端人才及自贸片区急需人才，每年可获最高40万元奖励。

聚焦企业发展链。人才创业之初，即可享受姑苏创业天使计划和姑苏领军人才计划支持，为企业发展壮大开辟“双创苗圃”。政策新设“高成长性人才企业培育专项”，将发展潜力大的人才项目吸引到苏州后，不但“扶上马”，更要“送一程”。将对人才的支持上限进一步提高，支持环节也进一步延展。借助市场力量，因才制宜打造“人才贷”“人才保”“人才投”等产品，成为呵护“双创苗圃”的“及时雨”“活性剂”。此外，政策还配套“海鸥计划”“驻留计划”“校地双聘”等柔性引智举措，帮助企业紧跟国际前沿科创步伐，共享最新鲜的国外智力资源，让企业发展与全球同步。

“国际范”——创新创业生态再优化

为人才搭设“国际范”的事业平台。积极融入全球创新网络，对来苏或“出海”建设独立研发机构的，给予最高1000万元支持。鼓励国际高端猎头机构、技术转移专业服务机构在苏依法设立总部或运营机构，持续做优全球高端网络引才平台。同时，积极拓展国际人才活动空间，鼓励企业家到境外创新资源集聚区开展研修交流，支持企业深度参与国际分工，在全球创新舞台上发出更多“苏州声音”。

为人才提供“国际范”的便利服务。苏州将建立外籍高层次人才工作、居留和出入境绿色通道，进一步简化永久居留申请材料、缩短受理时限，并为优秀外国学生实习和创新创业活动提供最大便利。同时，将全面接轨国际人才评价标准，探索将先进的国际职业评价标准引进融入职业评价体系，对取得国际职业资格证书的人才，比照认定或享受相应等级待遇。

为人才打造“国际范”的生活场景。新政提出要高品质建设若干个国际创新社区，推动人才、产业、载体、空间、文化、公共服务等多元化、深层次开放融合。同时，将加快国际学校筹建力度，对接国际高端医疗资源，为高层次人才提供子女教育、医疗保健、住房保障、园林休闲、交通出行等个性化礼遇清单，让人才在苏州乐享生活、安心无忧。

昆山自实施县级市首个亿元“头雁人才”政策以来，昆山已有2个“头雁人才”团队、1位“头雁人才”落地，其中，2个“头雁人才”团队企业均入选苏州2019年度独角兽培育企业。

7月11日，2020中国昆山创业周11日启幕上，第二批昆山“头雁人才”团队和个人项目发布。分别为周成虎院士团队、约翰·查尔斯·科瑞谭登院士团队和褚君浩院士个人。

据悉，昆山人才政策创新又有新突破：

制定技术经纪服务奖励政策，促成昆山企业与高校院所签订技术合作、技术转让等协议，最高可获100万元奖励；

推出科技企业孵化器全生命周期扶持政策，对新建知名孵化器，连续三年给予最高300万元运营经费补贴；

出台优秀人才贡献奖励政策，符合条件的人才可按照个人薪酬的5%至20%，获得最高每年40万元奖励；

共建长三角科技创新共同体产业基金昆山专项基金，帮助昆山优秀科创企业“直通”科创板；

依托昆山工研院筹建首期规模2亿元的昆山市天使投资基金，精准服务人才企业；人才子女入学、医疗保障有新举措，入读优质国际学校、预约上海三甲医院均有“绿色通道”等。

7月10日上午，吉安市召开新闻发布会，就新出台的《关于完善“庐陵英才”计划加快人才集聚的十条措施》（简称“人才十条”）人才政策的主要内容、特点进行了介绍。

更大力度支持柔性引才。比如，柔性引进的博士及以上高层次人才在吉工作期间每月给予1000-10000元生活补助。同时，对柔性引进的高层次人才参照“庐陵英才”计划享受体检、就医、市内免门票旅游政策，每年解决4次往返车票费用。

更大力度支持企事业单位引进高层次人才。在落户条件上，将高层次人才在吉安行政区域内缴纳养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险一年以上的视同为落户。

鼓励社会荐才引才。凡向吉安市市属事业单位、企业推荐高层次人才并最终全职引进的组织或个人，人才签订最低3年服务年限合同并全职到岗一年后，分别给予10万元（A类）、8万元（B类）、5万元（C类）、1万元（D类）的引才奖励。

本文作者：中关村人才协会战略研究所 师晓燕