为贯彻落实《北京市人民政府关于由部分 重点功能区管理机构和区政府有关部门行使一 批市级行政权力等事项的决定》精神，支持 “两区”建设，11月10日，北京市人力资源和 社会保障局发布《关于为北京自贸区引进毕业 生赋权的通知》，将本市引进毕业生行政确认 权 下 放 至 中 国 （ 北 京 ） 自 由 贸 易 试 验 区 （119.68平方公里），由北京经济技术开发区 管理委员会和朝阳区、海淀区、通州区、顺义 区、昌平区、大兴区政府人力资源社会保障部 门作为承接主体，行使引进毕业生行政确认权 力。此次赋权后，注册、经营、税收贡献均在 中国（北京）自由贸易试验区内的非公企业， 通过所在区的承接主体就可以办理引进毕业生 事项了。各承接主体需按年度向市人力资源社 会保障局报备符合条件的企业名单和指标分配 使用情况。 北京市人力资源社会保障局明确，按照 “谁审批、谁监管”的原则，各承接主体要依 法承接赋权事项，优化服务流程，压缩办理时 限，提升政务服务便利化水平，确保“接得住、 管得好、办得快”。同时，加强监督管理，制 定完善事中事后监管措施，采取多种方式切实 保障公民、法人和其他组织的合法权益，为中 国（北京）自由贸易试验区发展提供智力支持 和青年人才支撑。

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11月12日，江西省委人才办、省人力资 源和社会保障厅、省财政厅联合印发《江西省 高层次高技能领军人才培养工程实施方案》。 《方案》中明确，江西将组织实施“江西 省高层次高技能领军人才培养工程”（以下简 称“双高工程”），从2021年起，面向全省专 业技术人才和技能人才，力争每年选拔100名 有培养前途和发展潜力、起骨干核心作用的中 青年领军人才，并通过中青年领军人才团队培 育聚集1000名左右核心团队成员，在全省范 围内构建一支层次分明、有序衔接、梯次合理 的高层次高技能人才队伍。 “双高工程”面向全省各类专业技术人才 和技能人才，每年选拔一次，每次选拔不超过 100名，名额分配上专业技术人才和技能人才 并重，并逐步提高技能人才入选比例。选拔重 点围绕江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发 展行动计划和经济社会发展重点领域人才需求， 聚焦乡村振兴、鄱阳湖国家自主创新示范区、 江西内陆开放型经济试验区等重大战略和关键 核心技术，注重“四个倾斜”：向从事基础前 沿研究人才倾斜，向支撑企业自主创新的研发 型人才倾斜，向基层一线人才倾斜，向高新技 术产业园区、经济技术开发区和工业园区倾斜。 《方案》中明确，在为期三年的培养周期 里，给予“双高工程”人选5-20万元的项目资 助经费，有计划、有重点分批遴选“双高工程” 人选到国内外知名高校、科研院所和大型企业 研修，每年组织举办若干期专题研修班。 

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中国组织人事报11月11日消息，抗肿瘤 新型抑制剂、光刻胶新材料等多个优质人才项 目先后来到浙江省绍兴市上虞区，考察杭州湾 产业协同创新中心、新动能产业园、浙里新征 程创投产业园等创新创业平台，对接落地落户 事项。今年4月上虞区启动2021“海创人才”创 新创业大赛以来，已有400余个海内外人才项 目报名参赛。 近年来，浙江省绍兴市上虞区大力实施 “人才强区”“创新强区”战略，把人才创新作 为赋能未来的战略性工程来抓，建平台、优环 境、强服务，招商招才同步推进，组织开展 2021“产才融合”双招双引大赛、“海创人才” 创新创业大赛、全国首届千名博士暨青年人才 马拉松赛等大型人才活动，汇聚高端人才资源。 注重把科技、人才政策系统集成，每年持续完 善提升、迭代升级人才科技政策，梳理上线人 才政策，基本实现安家补贴“无感快兑”、关 键小事“掌上通办”，今年已兑现人才政策资 金1.78亿元。强化人才创新赋能，探索以“揭 榜挂帅”为核心的人才引进使用新机制和科技 成果转化新模式，去年完成技术交易额14.95 亿元，打通了科技成果从实验室到车间的全通 道。

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11月15日，位于江苏无锡惠山区阳山镇 的无锡院士小镇正式启用，丁汉院士受聘为首 任镇长。“无锡院士小镇”集休闲康养、成果 展示、科创孵化、路演洽谈、信息汇聚、共享 平台六大功能于一体，以引进院士智力资源、 抢占创新智高点为重点，发挥院士对人才的虹 吸效应和对产业的集聚效应。这是惠山区聚焦 院士项目引育，打造“一镇一院一产业”引智 模式，布局形成“院士经济”的又一重磅做法。 近年来，惠山区乘着“太湖湾科创带建设” 的东风，聚焦优势传统产业、战略性新兴产业 等重点产业领域，引进中外院士等顶尖人才和 团队成为勇闯创新“无人区”的头部力量，推 动科产才城深度融合，形成了一条加速新旧动 能转换、打造现代化产业高地的新路径。截至 目前，惠山区已连续三年斩获“太湖人才计划” 顶尖团队，丁汉院士更是获得1亿元顶格支持； 与49名中外院士开展合作，建成9个由院士领 衔的产业人才集群；298人入选各级人才计划， 集聚各类高层次人才2000余人。这组亮眼数 据的背后，惠山区的引才密码是什么，创新火 花何以接续迸发？ 坚持链式聚才，加速人才集聚。“引进一 名院士，带来一个团队，集聚一批领军、紧缺、 一线基础人才”，这是已在惠山区广为使用的 “链式聚才”模式。聚力打造全国智造区、华 东科创谷，惠山区先后制定出台了“先锋英才 计划”及其升级版，对由院士领衔落户的高端 项目及产业人才集群内的各类人才给予政策支 持。依托惠山高层次人才联谊会，以合作院士 和无锡籍院士为纽带，全面提升人才活动的投 入产出比。对产业链上急需紧缺人才实行院士 举荐制，定期征求院士意见、鼓励自发举荐， 给予政策支持。目前，院士领衔的产业人才集 群汇聚了省级以上人才计划专家119人，高精 尖项目和团队超过50个。 坚持平台聚智，攻克核心技术。惠山区为 顶尖人才搭舞台、配高光，通过优化重大载体 建设统筹机制，协调解决资金资源、公共服务、 制度政策“一揽子”保障，鼓励和支持院士团 队领衔建设新型研发实体，打造“家门口的智 库”，更为攻克“皇冠”技术搭建重大创新平台， 在院士的引领下，一批创新平台的攻坚能力向 高端迈进。如徐大懋院士与透平叶片合作的 “超超临界1000MW火电重大装备研制及产业 化”，获得国家科技进步二等奖。截至目前， 惠山区已建成院士领衔的南航无锡研究院等产 业研究院14家，研发平台38个。累计申请专 利682件、授权320件。 坚持要素聚集，带动产业发展。把院士 “才富”变成地方发展“财富”，需要为院士融 入地方产业发展提供要素支持。惠山区积极探 索“研究院+产业基地”联动模式，为新型研发 机构量身定制生产用房或预留产业用地。目前， 已推动华科大无锡研究院、量子感知研究所、 先进复合材料成型技术与装备研究所等建设产 业园，提高创新成果落地转化效率。江苏无锡正式启用院士小镇（续2） 以产学研用为抓手，惠山区的民营企业也 纷纷与院士“攀亲”，累计达成技术合作、产 业落地项目300余个，如周孝信院士在上能电 气设立工作站，围绕基于分布式的光伏电站的 智能运维等关键技术开展研究与应用，项目期 内新增产值1.7亿元。 

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11月13日下午，中国（湖南）自由贸易 试验区长沙片区人才政策24个配套实施办法 集中发布。 长沙市就人才落户、人才个税奖励、人才 住房保障、人才子女学费补助和保险补贴、新 创办企业场地补贴和项目扶持等出台了24个 配套实施办法，例如：

 ★A、B、C类高层次人才，按其工资薪金所 得缴纳的个人所得税实际税负超过15%的部分 给予奖励。 ★海外人才新创办企业方面，给予最高30万 元/年的租赁补贴，对于符合条件的优质项目， 最高给予1000万元项目扶持资金。

 ★对于新引进在长沙片区工作的海外人才，按 照条件标准，可以给予6000元到5万元不等的 租房和生活补贴。湖南自贸区长沙片区发布人才政策 （续1）今年3月，《中国（湖南）自由贸易试验 区长沙片区人才集聚发展若干措施（试行）》 发布。为确保《若干措施》落地见效，市委组 织部（人才办）、湖南自贸试验区长沙片区管 委会牵头，出台了24个配套实施办法，涉及 人才落户、人才个税奖励、人才住房保障、人 才子女学费补助和保险补贴、新创办企业场地 补贴和项目扶持等。24个配套实施办法中， 人才引育类13个，创新创业支持类5个，人力 资源服务提升类3个，人才认定机制创新类3 个。政策的“含金量”十足。 如提出高层次人才个人所得税“ 15%封 顶”，就是对标目前全国各地最优的政策；提 出高层次人才前置认定、按薪认定、企业自主 认定、专家机构推荐认定，在现行的ABCD四 类高层次人才的基础上增加E类人才等，都是 创新性的举措。 如海外人才新创办企业方面，给予最高30 万元/年的租赁补贴，对于符合条件的优质项 目，最高给予1000万元项目扶持资金。对于 新引进在长沙片区工作的海外人才，按照条件 标准，可以给予6000元到5万元不等的租房和 生活补贴。同时，在购房、子女入学、购买保 险等各方面都研究制定了非常务实的政策措施。 活动现场，全新改版上线的“长沙人才智 慧导航”（电脑端）和“长沙人才”App（移动 端）正式上线。新平台集结了全市人才政策资 讯和各类创新创业资源，为自贸试验区人才政湖南自贸区长沙片区发布人才政策 （续2） 策、乡村振兴人才政策设立了专区专栏。平台 实现了人才政策“一网知晓”、人才服务“一码 享受”，充分体现了长沙敬才、爱才的满满诚 意。近年来，长沙紧扣产业发展需求，先后出 台实施“长沙人才政策22条”“乡村振兴人才8 条”等系列人才政策，以真招实策吸引人才， 以真金白银激励人才，以真情实意服务人才， 营造了良好的创新创业环境和人才发展生态。 据悉，24个配套实施办法中，前期已出台 人才落户、高层次人才分类认定等4个实施办 法，取得了人才集聚的良好成效。市公安局率 先出台人才引进落户相关办法，自4月26日实 现全流程网上办理以来，已有3万余人成为 “新长沙人”；市委人才办突出业绩贡献以薪 定才，新增认定高层次人才35人，为加快片 区发展赋能增势。 

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11月10日，中共广州市黄埔区委、中共 广州开发区工委人才工作会议召开，深入学习 贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理 念新战略新举措，全面贯彻落实中央和省委、 市委人才工作会议部署要求。 近年来，黄埔区、广州开发区认真贯彻落 实习近平总书记关于人才工作的重要讲话和重 要指示批示精神，锚定“国际人才自由港”目 标，在聚才政策上精准发力、在成才平台上精 准布局、在留才生态上精准服务，构建起“百 名院士、千名领军、万名才俊”推动“万亿计 划”的“百千万亿”人才集群，人才工作走在全 市全省前列。 目前，该区有103位院士、1164名高层次 人才、37万名大学以上学历人才，市产业领 军人才创新团队占全市7成、创业团队占全市 6成、创新领军人才占全市一半。申报和入选 国家级人才计划数量持续位居全市第一，近3 年高层次人才数量年均增长86%。接下来，黄 埔区、广州开发区将突出区域人才生态特色， 深化引才、育才、用才机制，打造百大人才阵 地，实施四大聚才工程，营造拴心留人的优质 生态环境，以更加有效的思路举措推动人才工 作实现新跨越。在开展人才工作的过程中，黄 埔区、广州开发区坚持党管人才，压实“一把 手”抓“第一资源”，把对人才的重视转化为一 系列领先、创新政策，成为开展人才工作最为 重要的驱动力。2017年以来，该区相继推出促进产业发展的四个“黄金10条”扶持政策以 及人才和知识产权两个“美玉10条”政策，形 成“金镶玉”政策体系，覆盖引资引才引智的 各个层面。目前，全区已先后出台人才政策 20个，近5年累计兑现金额超20亿元，政策支 持力度全国领先。例如，对高层次人才给予最 高500万元购房补贴、最高500万元收入奖励、 最高300万元高管奖励，真金白银助力人才圆 梦黄埔。黄埔区、广州开发区还为人才搭建起世界 级的创新创业创造平台。全区聚集各类高端研 发机构1000多家，拥有高新技术企业超2100 家、高端研发机构1000多家，总量居全国经 开区第一，区内有院士工作站17家、博士后 设站单位96家。打通从人才强到科技强、产 业强、经济强的通道，让更多的千里马在黄埔 这片沃土上竞相奔腾。 长期以来，人才服务往往依靠机关、事业 单位执行，但“人”的服务链条繁多、业务分 散，涉及衣、食、住、行、产、教、学、研等 多元范畴。2017年，黄埔区、广州开发区成 立了全国第一家区级人才教育工作集团，破解 碎片化管理模式导致人才服务保障不及时、不 全面等难点，为各层次人才提供引进、创业、 居住、生活、教育一条龙服务。以“上管老、 下管小”为核心内容的“黄埔人才家”安居品牌， 是黄埔区、广州开发区在全国首创且重点打造 的人才服务品牌。一方面，在高层次人才集中 居住 的高端人才公寓（香雪国际公寓）内打造人才 养老公寓，父母与子女只有“一碗汤”的距离， 方便人才随时随地探望父母，同时将人才父母、 岳父母纳入人才住房保障体系，享受为期最长 5年120平方米50%的住房租金补贴；另一方 面，创新国企办园模式，人才集团目前开办了 幼儿园11所，共提供3100个学位，重点保障 包括高层次人才企业在内的民营和中小企业人 才子女的入园入托需求，并积极引进国际化高 端教育，满足区内国际人才子女的教育需求。 为了让人才扎下根来，黄埔区、广州开发 区通过盘活国有存量住房、改造市场房源等多 种途径，筹集近万套人才住房，面向全区各类 人才开放。目前运营公寓项目12个，服务企 业近千家，累计提供安居服务超过1万人次。 “黄埔区、广州开发区不仅有政策支持我们选 人用人，并且在住房等方面也给了人才实实在 在的政策，让人才们既能乐业又能安居。”中 国科学院院士、广东省大湾区华南理工大学聚 集诱导发光高等研究院院长唐本忠这样评价道。 在满足“硬需求”的同时，黄埔区、广州 开发区还做好“软服务”。该区组建了一支超 过百人的“人才经纪人”队伍，全区重大科技 创新平台划分为若干服务网格，每个网格匹配 1-3名人才经纪人，为人才提供从初创落地的 企业注册、场地洽谈，到起步期的政策咨询、 管理法务、劳务派遣，再到成熟期的投融资对 接、IPO辅导等全流程创新创业服务。广州黄埔全力构建“百千万亿” 人才集群（续3） 该区还整合开发“黄埔人才网”“黄埔才汇通” 小程序等互联网服务工具，实现人才零跑腿、 事项随时办。人才一站式服务平台成立运营以 来，累计服务各类人才超过3万人次，协助兑 现各类人才奖励扶持超过5亿元。 行业协会在集聚人才的过程中也发挥着关 键作用。包括广州市生物医药人才协会、广州 市半导体协会人才分会、广州市黄埔区广州开 发区高层次人才协会等在内，如今黄埔区、广 州开发区的人才协会向多个领域渗透，覆盖面 越来越广泛。会上，黄埔区、广州开发区分别 为广州市生物医药人才协会、广州市半导体协 会人才分会、区高层次人才协会新一届理事长 单位颁发了牌匾。 

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海南省委人才工作委员会11月12日评选 出6个2021年“海南省优秀人才团队”，三亚占 据半壁江山，其中的两个国际先进人才团队全 部花落鹿城，才聚天涯引发广泛关注。 三亚积极实施“人才强市”策略，以人才 资源驱动城市高质量发展，筑巢引凤，引育结 合，高层次人才纷至沓来。 为做好重点产业、行业的人才引育工作， 三亚坚持需求导向，推动12个重大人才工程； 全面梳理全市经认定的高层次人才及国家、省、 市重点项目人才入选情况，重点收集整理其中 678人次详细信息，初步建立优秀人才数据库； 在全市范围内开展“候鸟”人才、国际人才情 况调查，收集整理936名“候鸟”人才、122名 外籍人才、115名国际学生、164名留学人员 和10名港澳台人才信息，进一步完善城市人 才信息库；不断巩固深化职称制度改革成果， 构建三亚职称数据库信息平台。 今年以来，三亚全市新增市场主体同比增 长近九成；海南自由贸易港建设一周年期间， 三亚直接招商引资企业达1825家，中国种子 集团、中国农科院、百胜集团等一批世界500 强企业、“国字号”大所大院落户重点园区， 吸引产业人才集聚。 除了发挥园区汇聚人才的功能，三亚还先 后设立21家院士创新平台，成立7个国医大师 工作室、2个国家级‘名校长（学科名师）工作 室’、2家博士后科研工作站、1家省级高新技 术产业园、5家‘海智计划’工作站、为各类人 才搭建干事的平台。 在做好平台建设的同时，三亚着力完善制 度支撑，为人才干事创业提供保障。在市级层 面不断完善顶层设计，出台《三亚市落实“百 万人才进海南行动计划”实施方案（2018- 2025年）》《三亚市人才发展“十四五”规划》 两大纲领性文件；围绕人才发展体制机制改革 及引进创新创业人才等工作，先后出台了人才 住房保障实施细则、专项事业编制使用管理办 法及岗位设置、市委联系服务重点专家工作实 施细则等一系列政策措施，最大程度构建了市、 园区联动的良好效应，立起全市人才工作的 “四梁八柱”。 近年来，三亚在人才工作中始终以人才需 求为导向，不断开展流程优化和制度创新。开 设外籍人才工作、居留许可联审联检窗口，缩 短业务办理时限；疏通军队退役及外省派驻三 亚专技人才流动堵点；人才政务服务“单一窗 口”试行网上办理，着力精简流程提高办事效 率……一批务实的政务服务举措，极大优化三亚人才公共服务环境。市民在位于三亚市政务 服务中心的海南自由贸易港人才服务“单一窗 口”办理业务。 健全优化人才服务机制。安排17名市领导 联系124名重点专家，推动党委联系服务重点 专家工作制度化、常态化；在重点园区、科研 机构等设立22个人才工作站，建立起覆盖人 才聚集单位的人才服务工作网络；组建一支有120家重点单位组成的130名联络员队伍，实行专岗对接、专人对接、精准服务；实行高层人才认定、人才租（购）房补贴网上审批办理， 打通人才服务“最后一公里”。 全面落实人才服务政策。给予符合条件的 人才发放租（购）房补贴，并在安居型商品住 房项目建设中配建人才公寓，统筹安排部分人 才子女入学，协调高层次人才配偶就业；落实 个人所得税政策，870名高端紧缺人才减免税 额7632.63万元；在4家市属三甲医院开通高 层次人才就医绿色通道，为高层次人才提供免 费健康体检服务。 完善谋划人才发展战略。谋划编制市场急 需紧缺人才目录，形成人才需求预测和宏观调 控机制，保障和扩大园区、科研院所、医院、 企业等用人单位在人才引进、培养、使用、评 价、激励等方面的自主权；在编制和规定的岗 位设置结构比例范围内，允许公益二类事业单 位自主决定合理配置各类各级岗位，对符合规 定条件的人员，实行协议工资制、年薪制、项 目工资，探索在事业单位设置特设岗位引进急 需紧缺的高层次人才。 

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 留学生走进中关村

在“十四五”的开局之年，建党100周年之际， 为了更好地践行人才强企、人才强区和人才强 国战略，中关村人才协会定期举办“留学生走 进中关村”系列活动，期待更多有志之企成为 我们的合作伙伴，参与、支持留学人才引进、 留学生就业创业的项目建设。 “留学生走进 中关村” 海外人才云招聘活动积极为海外人才 走进中关村搭建平台，辐射全球200,000+留 学生群体，为中关村企业输入新鲜“血液”， 激发企业的活力与创新力,促进中关村的国际 化可持续发展。 

海内外高层次人才创新

创业大赛 

海内外高层次人才创新创业大赛服务产品，是 由中关村人才协会联合地方政府共同打造的招 才引智、地方政府人才品牌打造活动。旨在 “以赛代评、以赛引才”，通过线上线下评审 相结合、专业化和市场化遴选机制相结合、体 制内和社会化监督相结合的项目评审模式，创 新“以赛代评”的人才评价模式。

 高层次人才项目评审

没有评审就没有提升,人才项目工作阶段性评 审至关重要。中关村是我国第一个国家自主 创新示范区和人才管理改革试验区中关村人 才协会基于多年来在人才领域深耕积累的经 验和专家资源,为各省市区组织人才部门提供 高层次人才项目评审服务,协助各地加快推进 人才引领发展战略落地生根。 

地方人才工作者

能力素质提升培训班

提升人才工作者素质能力，中关村人才协会 组织邀请包括中关村人才协会战略研究所、 中国人事科学研究院、中国人民大学国务院 发展研究中心在内的有关智库专家学者，中 关村有关企业家、科学家人才，根据中央人 才工作会议精神对人才工作提出了一些新理 念新战略新举措的要求，设计了出台了“地 方人才工作者能力素质提升培训班”培训产 品，以飨各地人才战线的工作者。